Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А51-10349/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с уведомлением Общества письма от 20.04.2009, не может быть расценено как рассмотрение обращения заявителя в соответствии с требованиями закона, поскольку в указанном письме не содержится сведений о принятом по заявлению решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный исходя из следующего.

В соответствии с ч.5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка в аренду принимается исполнительным органом государственной власти (Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края) после процедуры утверждения и выдачи органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. 

Следовательно, приведенный довод Общества, выходит за пределы рассматриваемых в рамках настоящего дела требований, поскольку в соответствии с вышеназванными нормативными положениями, фактически касается действий органа местного самоуправления (администрации г. Владивостока).

На том же основании не принимается во внимание ссылка Общества на письмо от 09.04.2009 № Д23-918 Министерства экономического развития Российской Федерации в котором указано  на отсутствие обязанности заинтересованного лица разрабатывать схему расположения земельного участка за счет собственных средств.

Довод заявителя жалобы том, что Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не был лишен права запросить у заявителя документы, а именно схему расположения земельного участка в период с 24.12.2008 по 20.04.2009 отклоняется судом апелляционной инстанции. Общество не  привело норму права, устанавливающую такую обязанность для исполнительного органа государственной власти.

В рассматриваемом случае необходимо отметить, что письмом от 02.07.2009 № 29/06-18-6774  Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края направлены заявления ООО «Паркинг плюс» № 29-15260; 29-6040; 297854 со схемой расположения земельного участка, и топографической съемкой в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.

Кроме того, судом первой инстанции правильно определен момент истечения срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия департамента земельных ресурсов и землеустройства и признан пропущенным срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Учитывая предмет заявленных требований, о нарушении своего права общество должно было узнать не позднее 24.01.2009, однако с заявлением в арбитражный суд обратилось только 26.06.2009, то есть по истечении установленного законом трехмесячного процессуального срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено,

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выраженных в непринятии решения по заявлению общества от 24.12.2008 о передаче в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Окатовая, д. 39, для целей, не связанных со строительством (для стоянки автотранспортных средств) и, об обязании Департамента принять решение по заявлению от 24.12.2008 о передаче в аренду испрашиваемого земельного участка,  не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся по делу доказательств с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Приморского края от 10.11.2009 по делу №А51-10349/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Т.А. Солохина