Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А51-18482/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

что, получив от Органа Федерального казначейства уведомление о поступлении исполнительного документа, Инспекция 13.07.2009 направила распорядителю бюджетных средств - УФНС России по Приморскому краю запрос-требование о выделении дополнительных лимитов и объемов финансирования из средств федерального бюджета для исполнения исполнительного листа № 130664.

15.07.2009 Заявитель направил руководителю Отделения информацию об источнике  образования задолженности по исполнительному листу № 130664, указав, что выплаты по данному исполнительному листу будет произведены из средств федерального бюджета по коду бюджетной классификации ЭКР 290 «Прочие расходы»  182 0106 0013000 012 с лицевого счета 03201450280. В данном письме Инспекция также сообщила, что в связи с отсутствием финансирования по коду 290 «Прочие расходы» отправлен запрос-требование в УФНС России по Приморскому краю. Данный запрос-требование был приложен Инспекцией к указанному письму.

Письмом от 23.09.2009 № 02-12/025658 (л.д. 11) Инспекция повторно обратилась в УФНС России по Приморскому краю с просьбой ускорить решение вопроса о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств для оплаты, в том числе, исполнительного листа  № 130664. При этом Инспекция указала, что в случае истечения трехмесячного срока, предусмотренного п. 6 ст. 242.3 БК РФ Отделение Федерального казначейства может приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете Налогового органа.

Письмом от 05.10.2009 № 02-12/026659 (л.д. 21) Инспекция обратилась к руководителю  Отделения Федерального казначейства с просьбой подтвердить отсутствие лимитов денежных обязательств на ее лицевом счете для подачи заявления по предоставлению рассрочки исполнения, в том числе,  исполнительного листа № 130664.

Письмом от 05.10.2009 № 2031-03-051/1889, направленным в адрес Инспекции, Отделение федерального казначейства подтвердило, что остатка лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете Налогового органа № 03201450280 на 05.10.2009 по коду бюджетной классификации 182 0106 0013000 012 209 нет.

Из изложенного выше следует, что Инспекция в принципе не имела возможности в трехмесячный срок со дня поступления в отделение Федерального казначейства исполнительного листа № 130664 исполнить его, поскольку не имела на своем лицевом счете № 03201450280 в течение рассматриваемых трех месяцев и на 05.10.2009 остатка лимитов бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации 182 0106 0013000 012 209. Данное обстоятельства подтверждается материалами дела и Отделением федерального казначейства не оспаривается.

Иных лицевых счетов Инспекция в Отделении по Фрунзенскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю не имеет, что подтверждается копией письма Отделения Федерального казначейства от 27.01.2010 № 2031-03-05.1/127, представленной Налоговым органом в материалы дела в судебном заседании в суде апелляционной инстанции.

При этом из материалов дела следует, что Инспекция приняла все возможные меры для получения из федерального бюджета денежных средств и для исполнения исполнительного листа № 130664. Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанными письмами Заявителя в УФНС России по Приморскому краю.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу об отсутствии вины Инспекции в неисполнении исполнительного документа, поскольку данное неисполнение связано не с уклонением от представления в Орган Федерального казначейства платежного поручения на перечисление средств и не с иными нарушениями порядка исполнения исполнительного документа, а с отсутствием остатка лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете Налогового органа.

Таким образом, учитывая то, что Инспекция не имела в наличии соответствующих лимитов бюджетных обязательств, предприняла  все необходимые меры для получения денежных средства из федерального бюджета, принимая во внимание отсутствие вины Заявителя в неисполнении исполнительного документа, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований у Отделения Федерального казначейства для приостановления операций по расходованию средств с лицевого счета Инспекции.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь изложенным, коллегия приходит к выводу о том, что  действия, уведомление Отделения по Фрунзенскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 06.10.2009 № 2031-03-05.1/1893 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа на лицевом счете № 03201450280 ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока являются незаконными, как не соответствующие Бюджетному кодексу РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 15 декабря 2009 года по делу № А51-18482/2009 отменить.

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району города Владивостока удовлетворить. Признать действия, уведомление Отделения по Фрунзенскому району города Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 06.10.2009 № 2031-03-05.1/1893 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа на лицевом счете № 03201450280 Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району города Владивостока незаконными.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац