Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А51-11356/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11356/2009

 12 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: С.В. Шевченко, И.С. Чижиков

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Администрации г. Владивостока: Салыкова Л.В., удостоверение № 2712 от 31.12.2008, доверенность от 23.12.2009 № 1-3/5909, от Открытого акционерного общества «ДЭК»: Новикова С.А., доверенность № ДЭК-20-15/989Д от 11.11.2009, от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-6551/2009

на решение от 18.11.2009  

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-11356/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Администрации г. Владивостока

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Управление Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Открытое акционерное общество «Дальэнерго»

о признании незаконным включения объектов в реестр

           УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее по тексту - Администрация г. Владивостока) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (далее по тексту – ТУ ФАУГИ ПК) о признании незаконным включения объектов недвижимости: № ИНОН 02599999002054 (склад), № ИНОН 02599999002053 (санчасть), № ИНОН 0299999002052 (спальный корпус) по ул. Верещагина, 2 (п/л «Энергетик»), в реестр федерального имущества Российской федерации, обязании ТУ ФАУГИ по ПК исключить спорные объекты из данного реестра, признании незаконным включения земельного участка: № ИНОН 02599999002239 кадастровый номер 25:28:05 00 56:0190, площадью 21487 кв.м. в реестр федерального имущества Российской федерации, обязании ТУ ФАУГИ по ПК исключить спорные объекты из данного реестра, признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости: № ИНОН 02599999002054 (склад), № ИНОН 02599999002053 (санчасть), № ИНОН 0299999002052 (спальный корпус) по ул. Верещагина, 2 (п/л «Энергетик»).

В судебном заседании 25.08.2009 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил ходатайство Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю об уточнении наименования на  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

В суде первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просил признать право собственности на объекты недвижимости в составе: здание - спальный корпус, сохранностью 2,7% (лит. Б); здание - склад, лит. 7, сохранностью 19 %, лит. А - пристройка, сохранностью 60 %; здание - склад, общей площадью 59,5 кв.м (лит. Д); здание - санчасть, общей площадью 86,4 кв.м (лит. А).

Решением от 18.11.2009 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил частично, признал право муниципальной собственности города Владивостока  на здание - спальный корпус, сохранностью 2,7 % (лит. Б), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Семирадского, д. 34-а; здание - склад, лит. 7, сохранностью 19 %, лит. А - пристройка, сохранностью 60 %, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Семирадского, д. 34-а; здание - склад, общей площадью 59,5 кв.м (лит. Д), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Семирадского, д. 34-а; здание - санчасть, общей площадью 86,4 кв.м (лит. А), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Семирадского, д.34-а, в остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что до выполнения процедур, обязательных для передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 22.08.2004, у муниципального образования город Владивосток отсутствуют правовые основания для признания права собственности на спорные объекты недвижимости.

Полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект фактически является муниципальной собственностью, так как акт приема-передачи отсутствует.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО «ДЭК» с доводами жалобы не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ссылается на то, что спорные объекты, входящие в комплекс пионерского лагеря «Энергетик», были включены в План приватизации ОАО «Дальэнерго» в перечень объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Владивостока.

Поскольку План приватизации ОАО «Дальэнерго» утвержден Постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского края № 173 от 16.03.1993, ОАО «Дальэнерго» полагает, что Комитет своим постановлением определил дальнейшую судьбу спорных объектов как подлежащих передаче в муниципальную собственность г. Владивостока.

Передача спорных объектов в муниципальную собственность, по мнению ОАО «ДЭК», подтверждается Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 23.09.1994 № 457 «О передаче нежилых помещений в муниципальную собственность г. Владивостока».

Представители Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 16.03.1993 Постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского края № 173 «Об утверждении плана приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Дальэнерго» и учреждении на его основе ОАО «Дальэнерго» утвержден план приватизации, акты оценки имущества производственного объединения энергетики и электрификации «Дальэнерго». Кроме того, Комитет по управлению имуществом Приморского края постановил передать объекты социально-культурного и социального назначения, находящиеся на балансе производственного объединения энергетики и электрификации «Дальэнерго» в муниципальную собственность городов и районов Приморского края, в том числе в муниципальную собственность города Владивостока. До передачи в установленном законом порядке вышеперечисленные объекты остаются на балансе акционерного общества.

08.12.1993 Постановлением Главы администрации г.Владивостока Приморского края № 984 «Об утверждении перечня нежилых помещений, занимаемых объектами социально-культурного  и бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность г. Владивостока» утвержден перечень нежилых помещений, занимаемых объектами социально-культурного и бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность г. Владивостока, в том числе Пионерский лагерь «Энергетик», расположенный на ст. Седанка».

23.09.1994 Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края № 457 «О передаче нежилых помещений в муниципальную собственность г. Владивостока» переданы в муниципальную собственность г. Владивостока помещения, занимаемые учреждениями народного образования.

27.07.2006 УМИГА г. Владивостока (Арендодатель) и ОАО «Дальэнерго» (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка № 05-0002550-Ю-Д-2378, согласно которому Аредодатель предоставляет, а Арендатор принимает в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 56:0190 площадью 21487 кв.м., из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верещагина, 2, для использования в целях дальнейшей эксплуатации объектов соцкультбыта. Срок аренды устанавливается с 01.04.2006 по 31.03.2055 (п. 1.3. договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 04.09.2006 года.

10.10.2007 УФРС по ПК выдало субъекту права Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 21487 кв.м. для дальнейшей эксплуатации объектов соцкультбыта, адрес объекта: ориентир: нежилое здание, Лит. 10, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Верещагина, 2, ориентир находится в границах участка, существующие ограничения (обременения) права: аренда, серия 25-АА № 932396.

20.03.2009 УФРС по ПК выдало субъекту права Российской Федерации свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание  - склад, общей площадью 59,5 кв.м. (лит. Д), адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семирадского, 34-а, серия 25-АБ № 134584; на здание - Спальный корпус, сохранностью 2,7 % (лит. Б), адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семирадского, 34-а, серия 25-АБ № 134585; на здание - склад, сохранностью 19 % (лит. 7), сохранностью 6 % (лит. А - пристройка), адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семирадского, 34-а, серия 25-АБ № 134583; здание - Санчасть, общей площадью 86,4 кв.м. (лит. А), адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Семирадского, 34-а, серия 25-АБ № 134582.

Полагая незаконным отнесение спорных объектов к федеральной собственности, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

Пунктом 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), в том числе учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.

В соответствии с п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации № 114-рп от 18.03.1992 «Об утверждении положения об определения пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности» для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность