Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А51-17660/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                                 Дело № А51-17660/2009

19 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О. А. Оноприенко

при участии:

от Владивостокской таможни: Милашева Э.Ю. по доверенности от 29.01.2010 № 38 со специальными полномочиями сроком до 30.03.2010, удостоверение ГС № 022992, действительно до 31.05.2012.

ООО «Приморский Металло Экспорт»: извещено, не явились;

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-184/2010

на решение  от 24.11.2009 года

по делу № А51-17660/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО «Приморский Металло Экспорт»

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения Владивостокской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, вывозимых из РФ и задекларированных по ГТД № 10702020/220709/0007340.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Металло Экспорт» (далее по тексту - «заявитель», «общество», «декларант») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - «таможенный орган», «таможня») о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 08.09.2009 по таможенной стоимости товаров, вывозимых по таможенной декларации 10702020/220709/0007340, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4, по мотивам, указанным в дополнении № 1 к ДТС-3 и дополнении № 1 к ДТС-4 ( с учетом уточнении в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2009 заявленное Обществом требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 24.11.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня ссылается на то, что в ходе таможенного оформления товаров, задекларированных по ГТД № 10702020/220709/0007340, декларантом не были представлены доказательства правомерности избранного им метода определения таможенной стоимости.

Кроме того, таможенный орган полагает, что заявленная декларантом таможенная стоимость, основана на документально неподтвержденных сведениях, что является прямым нарушением требований п.3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Общество в судебное заседание не явилось, в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы таможни возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2009, по мнению Общества, отмене или изменению не подлежит.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Приморский Метало Экспорт» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.02.2005 инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 01817463 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  1052504053502.

12.08.2008 г. между обществом и компанией «COPROS (H.K.) TRADING CO., LTD» заключен контракт № 0069 на поставку товаров - лома черных металлов на общую сумму 4 400 000 долларов США. Согласно инвойсу № 69/14 стороны предусмотрели поставку товара на общую сумму 263 936,12 долларов США.

В целях таможенного оформления вывозимого товара, 26.02.2009 г. обществом  была подана временная грузовая таможенная декларация № 10702030/260209/0001321, а  22.07.2009 г. постоянная таможенная декларация № 10702020/220709/0007340, где таможенная стоимость товара была определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 0,14 долларов США за килограмм.

Таможенным органом в ходе контроля таможенной стоимости вывозимых товаров   28.07.2009 г. в адрес заявителя направлен запрос № 1 о предоставлении дополнительных документов. Письмом от 17.08.2009 г. запрошенные документы представлены обществом в адрес таможенного органа.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение (отметка в ДТС-3 «ТС подлежит корректировке», дополнение № 1 к ДТС-3) о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, предложив обществу явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

08.09.2009 г. таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она определена на основании метода таможенной оценки по стоимости сделки с идентичными товарами.

Указанное решение оформлено проставлением отметки  «Таможенная стоимость принята» в поле «для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4 по мотивам, изложенным в дополнении № 1 к ДТС-4.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования ООО «Приморский Метало Экспорт» по существу, пришел к выводу об их обоснованности, в связи с чем признал незаконным решение Владивостокской таможни от 08.09.2009 по таможенной стоимости товара, по грузовой таможенной декларации №10702020/220709/0007340, оформленное путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Закона № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).

Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом N 5003-1 для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (пункт 7 настоящих Правил).

Согласно пункту 8 Правил первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, с учетом установленного пунктом 10 настоящих Правил исчерпывающего перечня ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами при определении их таможенной стоимости.

Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536.

По смыслу статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант же не обязан, а вправе доказать достоверность сведений (пункт 4 статьи 323 ТК РФ).

Как было установлено, ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с вывозимыми товарами, таможней не выявлен и в обоснование корректировки таможенной стоимости не приведен.

Так из материалов дела следует, что в целях документального подтверждения применения первого метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларантом в таможенный орган представлен пакет документов, в том числе: контракт № 0069 от 12.08.2008 г., приложение № 2 от 14.10.2008 г., приложение № 10 от 26.02.2009 г.; банковские платежные документы; коносамент; инвойс № 69/14; инвойс; паспорт сделки; экономическое обоснование цены на экспортный товар.

Представленные документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации и требованиям вышеуказанного Перечня, являются достаточными для применения метода по цене сделки с вывозимыми товарами, который обоснованно применен декларантом при декларировании ввезенного товара.

Иная цена сделки, определяющая иную таможенную стоимость товара, Владивостокской таможней не доказана.

Предусмотренные в статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

Между тем, материалы дела не содержат доказательств несоблюдения декларантом установленного пунктом 2 статьи 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Как было установлено, корректировку таможенной стоимости задекларированных обществом товаров таможенный орган произвел исходя из стоимости идентичных товаров оформленных по ГТД № 10714060/140109/0000200, 10714060/090409/0001563.

Однако обстоятельства настоящего спора, не позволяют признать правомерным использование таможенным органом указанной выше ценовой информации, следовательно, данное обстоятельство не может являться основанием для признания стоимости внешнеэкономической сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

При таких обстоятельствах, необходимость документально подтверждать цену сделок по приобретению экспортером товаров при наличии документально подтвержденных сведений о цене внешнеэкономической сделки отсутствует, так как именно стоимость сделки с вывозимыми товарами (то есть цена экспортной сделки), а не цена предыдущих сделок с этими товарами на внутреннем рынке, лежит в основе первого метода определения таможенной стоимости.

Достоверность ценовой информации, использованной для определения таможенной стоимости по методу, отличному от предложенного декларантом, не подтверждена таможней в порядке, установленном как нормами таможенного, так и арбитражного процессуального законодательства.

Как установлено арбитражным судом, в ходе таможенного оформления вывозимых товаров по спорной ГТД декларант представил в таможню необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 131 ТК РФ. При этом таможня не опровергла достоверность содержащихся в этих документах сведений и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий (пункт 10 Правил).

Таким образом, Владивостокская таможня в нарушение пункта 7 статьи 323 ТК РФ, располагая соответствующей ценовой информацией, неправомерно определила таможенную стоимость товара, и не обосновала нормами таможенного законодательства необходимость корректировки таможенной стоимости экспортируемого товара, так как все представленные документы, подтверждающие правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, позволяли признать