Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А51-14601/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14601/2009

 19 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от ИП Воробьева А.А.- Рыбалочка Ю.С. по доверенности от 17.11.2008 со специальными полномочиями сроком на 3 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае - Лутченко Д.А. по доверенности от 19.01.2010 со специальными полномочиями, удостоверение № 0039 от 01.02.2010;

от ГОУ ВПО «ВГУЭС» - представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев  в  судебном  заседании  апелляционную  жалобу  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-553/2010

на решение от 21 декабря 2009г.

судьи Кошлаковой Г.Н.

по делу № А51-14601/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ИП Воробьева Александра Александровича

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

третьи лица: ГОУ ВПО "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса"

о признании незаконным отказа, обязании совершить действия

           УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции требований, предприниматель Воробьев А.А. обратился в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным отказа в предоставлении ИП Воробьеву А.А. земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, оформленный письмом от 07.07.2009 №08-8181, как не соответствующий статьям 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации; обязании ФАУГИ в ПК в месячный срок с даты принятия судебного решения оформить решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ВГУЭС на земельные участки в г.Владивостоке: площадью 118 070 кв.м. для благоустройства и озеленения нагорного парка и прилегающей территории, кадастровый номер 25:28:01 00 22:0060, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Шилкинская, 16, примерно 62м на юго-восток от ориентира; площадью 43 229 кв.м. для благоустройства и озеленения, кадастровый номер 25:28:01 00 09:0044, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Уткинская, 48, примерно 22м на северо-восток от ориентира; площадью 53 528,900 кв.м. для благоустройства и озеленения, кадастровый номер 25:28:01 00 34:0035, ориентир: жилое здание, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Саратовская, 13, примерно 8м на север от ориентира; площадью 1 227,00 кв.м. для размещения благоустройства, назначение: земли поселений, кадастровый номер:25:28:01 00 11:0064, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.Достоевского,8, примерно 30м на северо-запад от ориентира; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в месячный срок в даты принятия решения суда принять решение о предоставлении ИП Воробьеву А.А. в аренду сроком на 49 лет вышеназванных земельных участков, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду -осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков и направить их заявителю с предложением о заключении соответствующих договоров.

Решением суда от 21.12.2009г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд отказал в удовлетворении требований об обязании ТУ ФАУГИ в Приморском краю принять решение о прекращении права ВГУЭС постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и в части требований об установлении срока аренды - 49 лет. Остальные требования, заявленные предпринимателем, судом удовлетворены.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что спорные земельные участки предоставлены

ВГУЭС для благоустройства и озеленения территории, а не для эксплуатации объектов недвижимости. ИП Воробьев в установленном порядке не представил необходимый перечень документов для предоставления ему земельного участка в аренду или в собственность. Следовательно, Теруправление прав и законных интересов заявителя не нарушало. Ссылку заявителя на ст.36 ЗК РФ, ответчик считает необоснованной, поскольку объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до окончания строительства. Пункт 13 Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, по мнению ответчика в данном случае неприменим, т.к. судом не установлено у кого истец приобрел объекты незавершенного строительства, на каком праве принадлежал земельный участок продавцу этих объектов недвижимости и были ли оформлены права продавца на спорные земельные участки. В связи с этим, заявитель жалобы считает, что размер земельных участков, необходимых для использования объектов незавершенного строительства, предпринимателем не подтвержден, а судом сделан необоснованный вывод о назначении всей площади испрашиваемых земельных участков для эксплуатации объектов незавершенного строительства принадлежащих Воробьеву А.А.

Представитель Теруправления, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ИП Воробьева А.А. с жалобой не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

ГОУ ВПО «ВГУЭС», извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечило, письменный отзыв не представлен.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ИП Воробьев А.А., является собственником следующих объектов незавершенного строительства, расположенных по адресам: г. Владивосток, в районе ул. Уткинская, 48, (сооружение - видовая площадка), площадью застройки 43 229,00 кв.м., инвентарный номер:05:401:002:000219270; в районе ул. Саратовская, 13, (видовая площадка и подпорная стенка), площадью застройки 53 528,0 кв.м., инвентарный номер:05:401:002:000221230; в районе ул. Шилкинская, 16 (сооружение - нагорный парк) площадью застройки 118070,0кв.м, инвентарный   номер:05:401:002:000219300   и   в   районе   ул.   Достоевского,8,

(благоустроенная площадка), площадью застройки 1 227,00 кв.м., инвентарный номер:05:401:002:000219290, приобретенные последним по договорам купли-продажи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права собственности 19.06.2008, записи №25-25-01/103/2008-138, №-25-01/103/2008-141, №25-25-01/103/2008/140, №25-25-01/103/2008-139.

Принадлежащие заявителю объекты находятся на земельных участках, принадлежащих ВГУЭС на праве постоянного (бессрочного пользования), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права: от 24.10.2003 па земельный участок площадью 118 070 кв.м. для благоустройства и озеленения нагорного парка и прилегающей территории, кадастровый номер 25:28:01 00 22:0060, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Шилкинская, 16, примерно 62м на юго-восток от ориентира (запись №25-1/00-135/2003-203); от 10.02.2004 на земельный участок площадью 43 229 кв.м. для благоустройства и озеленения, кадастровый номер 25:28:01 00 09:0044, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Уткинская, 48, примерно 22 м на северо-восток от ориентира (запись №25/1/00-19/2004-35); от 18.02.2004 на земельный участок площадью 53 528,900 кв.м. для благоустройства и озеленения, кадастровый номер 25:28:01 00 34:0035, ориентир: жилое здание, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Саратовская, 13, примерно 8м па север от ориентира (запись №25-1/00-17/2004-322); от 01.09.2004 на земельный участок площадью 1 227,00 кв.м. для размещения благоустройства, назначение: земли поселений, кадастровый номер:25:28:01 00 11:0064, ориентир: жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Достоевского,8, примерно 30м на северо-запад от ориентира (запись №25-1/00-117/2004-277).

В соответствии с разработанной проектной документацией (генплан), предусматривающей размещение зон отдыха и благоустройство названных территорий, представляющей комплекс сооружений для отдыха граждан и гостей г.Владивостока в целях достройки и дальнейшей эксплуатации названных объектов ИП Воробьев А.А.02.07.2009 обратился в ФАУГИ в ПК с заявлением о предоставлении названных земельных участков в собственность или аренду.

07.07.2009 ФАУГИ в ПК письмом за №08-8181 отказал ИП Воробьеву А.А. в предоставлении земельных участков в собственность или аренду, ссылаясь на возможность такого предоставления только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ВГУЭС на земельные участки в соответствии с требованиями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

ИП Воробьев А.А., полагая, что отказ в предоставлении в аренду земельных участков противоречит земельному законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и материалы дела, коллегия пришла к следующему.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 названного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.

При рассмотрении дела данной категории суду необходимо установить наличие у обратившегося лица права на приобретение в собственность земельного участка, то есть наличие права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В то же время не завершенным строительством объектом может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта.

Согласно материалам дела за предпринимателем зарегистрировано право собственности на объекты незавершенного строительства как на объекты недвижимого имущества, в связи с чем, предприниматель Воробьев А.А. имеет исключительное право на приватизацию земельных участков либо оформление договора аренды.

В силу части 2 статьи 271, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании договора купли-продажи, одновременно с передачей права собственности на незавершенный строительством объект были переданы права на земельный участок, занятый незавершенным строительством объектом и необходимый для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Судом установлено, что предпринимателю право собственности на незавершенные строительством объекты перешло от ООО «Стройиндустрия» на основании договоров купли-продажи от 30.05.2008. При этом право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами серии 25-АБ №008895, №008892, №008893, в которых указано также на площадь застройки объектов незавершенного строительства.

Покупатель недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Указанная правовая позиция подтверждается, разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного