Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А51-13005/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

только, что содержание спорных помещений до 2006 года осуществлялось  за счет местного бюджета.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1)  исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

В соответствии с п. 1 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что с 1986 года и на момент разграничения государственной собственности (27.12.1991) здание  по ул. Надреченская, 15 в г. Спасск-Дальний и гараж на 5 единиц находился в пользовании военного комиссариата, а также местного штаба гражданской обороны.

Таким образом, в соответствии с императивной нормой закона занимаемые истцом на 27.12.1991 нежилые помещения в административном здании по ул. Надреченская, 15 в г. Спасск-Дальний и в здании гаража являются  федеральной собственностью.

Спорные помещения № 5, 6, 7, 8, 9 общей площадью 100,4 кв.м. и часть помещения (коридор) № 15 площадью 59,4 кв.м. третьего этажа, а также бокс № 4 здания гаража на 5 единиц на 27.12.1991 находились в ведении местных советов и  использовались структурным подразделением администрации муниципального образования штабом гражданской обороны г. Спасск-Дальний.

При таких обстоятельствах спорные помещения были правомерно включены в 1993 году в реестр муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

После безвозмездной передачи указанных помещений в 2005 году в федеральную собственность, спорные помещения  были правомерно отнесены к казне Российской Федерации и распоряжением от 27.09.2007 № 546-р закреплены на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Приморскому краю.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя и третьего лица о том, что спорные помещения являются имуществом вооруженных сил, полномочия собственника которых  принадлежат Министерству обороны РФ.

 В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения Министерство обороны РФ, утвержденного Указом  Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Компетенция Министерства обороны РФ определена в  пункте 1 указанного Положения, в соответствии с которым Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области. Минобороны России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службы по оборонному заказу, Федеральной службы по техническому и экспортному контролю и Федерального агентства специального строительства (далее - подведомственные Минобороны России федеральные органы исполнительной власти).

Из анализа действующего законодательства, в том числе Положения о Минобороны РФ, следует, что за исключением предоставленных Министерству обороны Российской Федерации подп. 68 п. 7 Положения полномочий по осуществлению расквартирования и обустройства войск (сил), управлению и распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с его назначением, осуществление иных правомочий собственника в отношении недвижимого имущества подведомственных военных организаций в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации не входили до 17.11.2008.

В соответствии с п. 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации "Об осуществлении прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и полномочий в отношении федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации" от 28 апреля 2006 г. N 180 на заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, Железнодорожными войсками, Каспийской флотилией, заместителей начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации возлагалась обязанность по направлению предложений по сделкам предприятий, связанным с недвижимым имуществом, в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом через Службу расквартирования и обустройства Министерства обороны.

Только Указом Президента РФ от 17.11.2008 N 1625 в редакцию пункта 1 Положения о Минобороны РФ были внесены изменения, которые  вступили в силу с 17 ноября 2008 года.

В соответствии с данными изменения  полномочия Министерства обороны РФ были увеличены, в том числе за счет предоставления полномочий по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Конкретные функции по управлению указанным федеральным имуществом были закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", которое вступило в силу 27.01.2009.

При таких обстоятельствах, распоряжения Территориального управления  от 16.08.2007 № 455-р, от 27.09.2007 № 546-р о закреплении за истцом спорных помещений и их изъятии изданы в пределах своих полномочий в соответствии с  требованиями законодательства, в том числе статей 214, 296, 299 ГК РФ.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Из буквального толкования данной статьи ГК РФ следует, что факт не использования либо использования не по назначению имущества, переданного в оперативное управление, является достаточным для изъятия данного имущества собственником из оперативного управления.

Поскольку к компетенции ТУ  Росимущества по Приморскому краю относится изъятие нежилых помещений из оперативного управления при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством и материалами проверки установлено, что нежилые помещения №№5, 6, 7, 8, 9 общей площадью 100,4 кв.м. и часть помещения (коридор) №15 площадью 59,4 кв.м. третьего этажа здания не используются истцом, а находятся в пользовании ГУ МЧС России по Приморскому краю, (акт №99/08/07 от 21.08.200),  ТУ Росимущества по Приморскому краю правомерно изъяло спорные помещения из оперативного управления истца.

Суд апелляционной инстанции отклоняет, как не имеющие значения для дела, доводы заявителя о том, что он несет расходы по содержанию спорных помещений. Кроме этого, в материалы дела представлены документы, свидетельствующие, что содержание спорных помещений осуществляется за счет МУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний".

Иных доводов и аргументов, имеющих значение для дела и не рассмотренных судом первой инстанции, заявитель  не представил.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК  РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права и не допустил при принятии обжалуемого судебного акта нарушений норм процессуального права. При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворении апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 ноября 2009 года по делу № А51-13005/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.Л. Яковенко

Судьи:

Л.Ю. Ротко

И.С. Чижиков