Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n А59-5434/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-5434/2009

 02 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.А. Скрипки

судей: И.Л. Яковенко, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства  лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Сахалинской области

апелляционное производство № 05АП-599/2010 на определение от  07.12.2009 г.

судьи Канищевой А.П. по делу № А59-5434/2009 Арбитражного суда Сахалинской области по заявлению МИФНС России № 1 по Сахалинской области

о признании несостоятельным (банкротом) ИП Ким Юрия Федоровича.

           УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Сахалинской области 30 сентября 2009 года обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Ким Юрия Федоровича, зарегистрированного администрацией г. Южно-Сахалинска 09.06.1998 года за основным государственным регистрационным номером 304650136300186, ИНН 650100564979, просит установить для включения в третью очередь реестр требований кредиторов должника задолженность по уплате налогов и сборов в общей сумме 3 425 466,17 рублей, из которых налоги – 2 942 877 рублей, пени 482 589,17 рублей (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 07 декабря 2009 года отказано в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Сахалинской области во введении наблюдения в отношении индивидуального предпринимателя Ким Юрия Федоровича. Производство по делу №А59-5434/2009 прекращено.

Не согласившись с определением суда, МИФНС России № 1 по Сахалинской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить. В обоснование доводов жалобы указано на то, что установление срока для принятия уполномоченным органом решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и срока для направления такого заявления в арбитражный суд является организационной процедурой для уполномоченного органа. Несоблюдение сроков не влечет за собой утрату права уполномоченного органа на предъявление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и соответственно не является основанием для возвращения такого заявления арбитражным судом или прекращения производства по делу.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства  лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, заявление уполномоченного органа о признании  несостоятельным (банкротом) ИП Ким Юрия Федоровича – направлению на новое рассмотрение в силу следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.02 г. «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику-гражданину составляют не менее десяти тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

К отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя, применяются правила, установленные главами I – VIII Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено главой X названного Закона, устанавливающей особенности банкротства индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 202 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциями за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3 - 5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении, не подтвержденных судебным решением, требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности, и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).  Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Процедура по принудительному взысканию налогов во внесудебном порядке  предусмотрена статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае неуплаты налога (сбора) в установленный срок обязанность налогоплательщика исполняется принудительно путем обращения взыскания на его денежные средства на счетах в банках. Пунктом 3 указанной нормы Кодекса предусмотрено, что решение о принудительном взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Поскольку статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, так как статья 47 НК РФ применяется во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (с 01.01.2007 года решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога). Решение о взыскании, принятое после истечения 60-дневного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей(47 НК РФ).

Несоблюдение указанной процедуры либо ее ненадлежащее  исполнение является основанием для отказа в признании заявленных требований обоснованными.

В подтверждение наличия задолженности по уплате налогов и сборов в материалы дела представлены:

 требования уполномоченного органа об уплате налогов и сборов

-№ 143500 от 15.11.2005 года на сумму 225000 рублей недоимки, со сроком уплаты до 25.11.2005 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -25.01.2006,

-№ 153338 от 17.02.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки и 78 266,69 рублей пени, со сроком уплаты до 27.02.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -27.04.2006,

-№ 154890 от 20.02.2006 года на сумму 15312 рублей недоимки и 36420,86 рублей пени, со сроком уплаты до 02.03.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -02.05.2006,

-№ 154891 от 20.02.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки, со сроком уплаты до 02.03.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -02.05.2006,

-№ 158368 от 16.03.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки и 37 510,29 рублей пени, со сроком уплаты до 26.03.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -26.05.2006,

-№ 159932 от 28.03.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки, со сроком уплаты до 07.04.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -07.06.2006,

-№ 161351 от 12.04.2006 года на сумму 46 007,67 рублей пени, со сроком уплаты до 22.04.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -22.06.2006,

-№ 165823 от 26.04.2006 года на сумму 14 839 рублей недоимки, со сроком уплаты до 06.05.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -06.07.2006,

-№ 172255 от 15.05.2006 года на сумму 4 689 рублей недоимки и 56 518,63 рублей пени, со сроком уплаты до 25.05.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -25.07.2006,

-№ 175699 от 24.05.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки, со сроком уплаты до 03.06.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -03.08.2006,

-№ 176463 от 15.06.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки и 35862,42 рубля пени, со сроком уплаты до 25.06.2006 года, срок направления решения в соответствии со статьей 46 НК РФ -25.08.2006.

В связи с неисполнением в срок указанных требований уполномоченным органом 31.07.2006 года принято решение № 2810 (постановление № 2184) о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 1 071 095 рублей недоимки и 213 308,61 рублей пени.

В отношении требований №, № 143500, 153338, 154890, 154891, 158368, 159932, 161351, 165823, 172255 - решение (постановление) принято уполномоченным органом за пределами установленного срока на принудительное взыскание налогов, в связи с чем, указанное решение (постановление) о взыскании задолженности за счет имущества должника в этой части является недействительным, как принятое с нарушением установленного НК РФ срока. По указанным требованиям 6-месячный срок на момент обращения уполномоченного органа с заявлением в суд (30.09.2009 года) также  истек, в связи с чем, указанные требования Инспекции являются необоснованными.

Требование об уплате налога  № 176861 от 27.06.2006 года на сумму 225 000 рублей недоимки,