Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n А24-4435/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4435/2009

 05 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 марта 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

стороны, третьи лица по делу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому,

апелляционное производство № 05АП-201/2010,

на решение от 11 декабря 2009 года

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-4435/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО «Арбат»

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

третьи лица: ООО «Рыбодобывающая компания «КамДакс», ООО «Виф-Марин»

о признании недействительной записи,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арбат» (далее - ООО «Арбат», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края  с заявлением о признании недействительной записи Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, Налоговый орган, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) от 16.04.2009 № 2094101023971, внесенной в единый государственный реестр юридических лиц о том, что  ООО «Арбат» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к обществу  с ограниченной ответственностью «Арбат» общества с ограниченной ответственностью «Виф-Марин» и общества с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающая компания «КамДакс».

В качестве третьих лиц судом первой инстанции к участию в деле были привлечены ООО «Виф-Марин» и ООО «Рыбодобывающая компания «КамДакс».

До судебного заседания в суде первой инстанции Заявитель изменил предмет требований и просил признать незаконным бездействие ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому, выразившееся  в непринятии решения о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры реорганизации ООО «Арбат» в форме присоединения к нему общества с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающая компания «КамДакс» и общества с ограниченной ответственностью «Виф-Марин» по заявлению Общества  № 7 от 25.06.2009.

Решением от 11 декабря 2009 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования, признав незаконным бездействие Налогового органа, выразившееся в совершении вышеуказанных действий, и обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Не согласившись с вынесенным судом решение, Инспекция обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Налоговый орган указал, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о том, что юридические лица, участвующие в реорганизации, приняли решение об отмене процедуры реорганизации.

Согласно жалобе, завершение процедуры реорганизации иным способом, чем указано в п. 5 ст. 16 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не предусмотрено; кроме того, не предусмотрена форма уведомления либо заявления об отмене процедуры реорганизации.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Заявитель просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

От Инспекции в материалы дела также поступило ходатайство, в котором Налоговый орган просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

От Заявителя, ООО «Виф-Марин», ООО «Рыбодобывающая компания «КамДакс» письменные отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не поступили.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО «Арбат», ООО «Виф-Марин» и ООО «Рыбодобывающая компания «КамДакс», ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку указанных сторон, третьих лиц, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

09.04.2009 общими собраниями ООО «Арбат», ООО «ВИФ Марин» и решением № 3 единственного участника ООО «Рыбодобывающая  компания «КамДакс» было принято решение о реорганизации данных юридических лиц в форме присоединения к ООО «Арбат». ООО «Арбат» общим собранием  от 09.04.2009 также утвердило договор № 01 о присоединении ООО «ВИФ Марин» и ООО «Рыбодобывающая  компания «КамДакс» к ООО «Арбат».

13.04.2009 ООО «Арбат» представило в Инспекцию заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации, входящий № 881.

16.04.2009 Инспекцией было принято решение № 881 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что ООО «Арбат» находится в процессе реорганизации в форме присоединения. Внесена запись за государственным регистрационным номером 2094101023971.

01.05.2009 на общем собрании участников ООО «Арбат» было принято решение о прекращении процедуры реорганизации ООО «Арбат» в форме присоединения к нему ООО «Рыбодобывающая  компания «КамДакс» и  ООО «ВИФ Марин». Данное решение было оформлено дополнительным соглашением № 01 от 01.05.2009 к договору о присоединении.

Пунктом 1 дополнительного соглашения  к договору № 01 от 01.05.2009 Общества  расторгли договор о соглашении сторон  с 01.05.2009. Дополнительное соглашение было утверждено общими собраниями участников.

03.07.2009 ООО «Арбат» представило в Инспекцию заявление исх. № 7 от 25.06.2009 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении реорганизации юридического лица.

28.07.2009 Инспекцией в адрес ООО «Арбат» было направлено письмо № 05-05/17603, в котором сообщалось о невозможности внесения данной записи в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с бездействием Инспекции по непринятию решения  по заявлению ООО «Арбат» от 25.06.2009 исх. № 7, Общество  обратилось с заявлением о признании незаконным данного бездействия Инспекции в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что  государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

Статей 4 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно статьям 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Из изложенного выше следует, что единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей должны содержать достоверные сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Порядок представления документов на государственную регистрацию установлен ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 1.2). Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом (п. 3).

В соответствии с п.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Пунктом 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ  установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного  Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 18 указанного Федерального закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Федерального закона № 129-ФЗ. В соответствии с данной статьей отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган,  предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Из вышеизложенного следует, что по результатам рассмотрения представленного заявления о внесении в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) изменений в сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), налоговый орган обязан принять решение либо о государственной регистрации внесения изменений, либо об отказе в государственной регистрации внесения изменений.

Как следует из материалов дела, 03.07.2009  Налоговым органом было принято соответствующее заявление Общества, но  решение о государственной регистрации либо решение об отказе в государственной регистрации принято не было.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанное бездействие ИФНС России по городу Петропавловску -  Камчатскому, выразившееся в непринятии решения  по заявлению ООО «Арбат» от 25.06.2009 исх. № 7, не соответствует вышеуказанным нормам Федерального закона  № 129-ФЗ  и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно вынес решение об удовлетворении требований Заявителя – признал незаконным