Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А24-4703/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4703/2009

 15 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю: заместитель начальника Литвиненко Оксана Владимировна по доверенности от 24.02.2010г. № 02-30 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010 года

от ГУП "Камчатскбургеотермия" – не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 2 по Камчатскому краю (МИФНС России № 3 по Камчатскому краю)

апелляционное производство № 05АП-511/2010

на решение от  16.12.2009 года

судьи В.И. Решетько

по делу № А24-4703/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ГУП "Камчатскбургеотермия"

к МИФНС России № 2 по Камчатскому краю (МИФНС России № 3 по Камчатскому краю)

об оспаривании  решения и постановления налогового органа

           УСТАНОВИЛ:

           Государственное унитарное предприятие «Камчатскбургеотермия» (далее по тексту – ГУП «Камчатскбургеотермия», предприятие)  обратилось  в Арбитражный суд Камчатской края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее по тексту - налоговый орган, инспекция,  налоговая служба) о признании недействительными (незаконными) решения и постановления № 2282 от 20.08.2009 о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика  сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.  

 Решением суда от 16.12.2009  заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые решения и постановления налогового органа  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы  ГУП «Камчатскбургеотермия».

Не согласившись с решением суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  решение и постановление № 2282 от 20.08.2009 о взыскании  налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика приняты в соответствии с требованиями статей 46, 47 НК РФ и не нарушают права и законные интересы предприятия.

           От налогового органа в материалы дела поступило ходатайство  о процессуальном правопреемстве в связи с образованием Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Камчатскому краю в форме  реорганизации путем слияния Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Камчатскому краю и Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Камчатскому краю.

           Суд, на основании ч.1 ст.48 АПК РФ произвел замену ответчика по делу с Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Камчатскому краю на Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Камчатскому краю.

Представитель налогового органа в судебном заседании  доводы жалобы поддержал в полном объеме.

          ГУП "Камчатскбургеотермия" в судебное заседание не явилось,  о месте и времени  судебного заседания извещено надлежащим образом.

         На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  предприятия по имеющимся документам.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

 В связи с неисполнением предприятием обязанности по уплате налогов (сборов, пеней) Инспекцией направлены в адрес налогоплательщика требования об уплате задолженности в добровольном порядке от 09.07.2009 № 40078 на сумму 3 002 руб., от 14.07.2009 № 40117 на сумму 732 144 руб., от 20.07.2009 № 43607 на сумму 342 128 руб., от 28.07.2009 №44141 на сумму 1 276 730 руб., а также требования  об уплате пеней на общую сумму 2 211 988, 51 руб. от 09.06.2009 №№ 8456-8458, 8460-8467, 8469-8470 в срок до 27.07.2009, 03.08.2009, 07.08.2009, 15.08.2009 и 29.06.2009  соответственно.

   Поскольку  указанные требования не были исполнены налогоплательщиком в добровольном порядке, налоговым органом были приняты решения от 18.08.2009 года №№8656, 8778, 8801, 8594 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которые были направлены в адрес предприятия, что подтверждается   копиями реестров с отметками  отделения почтовой связи.

На основании  принятых решений инспекцией выставлены инкассовые поручения от 28.07.2009 №№8095-8107, от 18.08.2009 №№8723, 8725, 8726, 8720, 8721, 8722, 8717, 8719  на общую сумму 4.480.320,12 рублей.

  В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом принято решение № 2282 от 20.08.2009 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора) за счет имущества организации-налогоплательщика (налогового агента) в сумме 4.480.320,12 рублей, на основании которого вынесено постановление № 2282 от 20.08.2009 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора), за счет имущества организации-налогоплательщика (плательщика сбора) в сумме 4.480.320,12 рублей.

 Не согласившись  с  решением  и постановлением № 2282 от 20.08.2009 налогового органа, предприятие обратилось в суд заявлением о признании их   недействительными.

Признавая оспариваемые решение и постановление недействительными, суд исходил из того, что инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств налогоплательщика-организации, находящихся на счетах в банке в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика с соблюдением положений статьи 47 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ определено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Как следует из содержания оспариваемых решения и постановления № 2085 от 24.07.2009, взыскание обращено на имущество предприятия  в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату принятия спорного решения налоговый орган располагал сведениями об открытых счетах ГУП "Камчатскбургеотермия" в  ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»              (№ 40602810453000000442), в ЗАО "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КАМЧАТПРОФИТБАНК" (№ 40602810400100000021), в филиале ОАО "КАМЧАТПРОМБАНК" (№ 40602810400000011352).

 Поскольку меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на всех счетах  ГУП "Камчатскбургеотермия" в банках, налоговым органом не принимались, а инкассовые поручения выставлены только к одному расчетному счету предприятия (№40602810400100000021), открытому в ЗАО " МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КАМЧАТПРОФИТБАНК ", то суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к обоснованному выводу о несоблюдении инспекцией положений пункта 7 статьи 46 и статьи 47 Налогового кодекса РФ, которой предусмотрен порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия решения, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

Доказательств, подтверждающих, что у предприятия отсутствовали денежные средства на всех принадлежащих ему счетах, налоговый орган в суд не представил.

Из  материалов дела следует, что  со счета № 40602810453000000442 в Камчатском РФ ОАО «Россельхозбанк», с 07.05.2009, 05.06.2009 и 28.07.2009 частично была уплачена задолженность в бюджет в размере 74.139 рублей, 70.000 рублей, 78.500 рублей и 2.430, 49 рублей  

Наличие вышеуказанных действующих счетов предприятия - №40602810400000011352 в Елизовском филиале ОАО «Камчатпромбанк» и №40602810453000000442 в Камчатском РФ ОАО «Россельхозбанк»  налоговым органом не оспаривалось. Более того, данный факт подтверждается Сведениями налогового органа об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.

  Представитель налогового органа в судебном заседании  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки ЗАО «Муниципальный Камчатпрофитбанк» от 07.12.2009г. № 25/10144, справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации по состоянию на 21.07.2009г., 24.07.2009г., 28.07.2009г., запроса о предоставлении справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации  от 19.01.2010г., которое коллегией рассмотрено и отклонено на основании статьи 268 АПК РФ, поскольку данные документы не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и налоговый орган не обосновал  невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от  16.12.2009 по делу                №А24-4703/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович