Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу n А51-23091/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23091/2009

 01 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской  

при участии:

от Форманюка Игоря Сергеевича: Шкодина М.А. по доверенности от 23.10.2009г. со специальными полномочиями сроком на один год

от ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока: Гах И.Г. по доверенности от 24.03.2010г. со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-1554/2010

на решение от 15.02.2010

судьи Н.Л. Бибик

по делу № А51-23091/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Форманюк Игорь Сергеевич

к ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока

о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 12.10.2009

           УСТАНОВИЛ:

Форманюк Игорь Сергеевич (далее – заявитель, Форманюк И.С.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока (далее – регистрирующий орган, налоговый орган) о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица от 12.10.2009.

Решением суда от 15.02.2010 года заявленные требования удовлетворены.  В  ходе рассмотрения материалов дела суд пришел к выводу, что  у налогового органа отсутствовали основания для отказа  в государственной регистрации юридического лица – ООО «Дальневосточная морская компания», поскольку  заявителем представлены на государственную регистрацию все необходимые документы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с решением,  Инспекция Федеральной налоговой службы подала апелляционную жалобу, доводы которой сводятся  к тому, что в соответствии с  требованиями Федерального закона  № 129-ФЗ налоговый орган  проверил достоверность сведений, указанных Форманюком И.С. при подаче заявления о государственной регистрации. Установив, что в заявлении содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения), регистрирующим органом правомерно вынесено решение об отказе в государственной регистрации. Кроме того, заявитель жалобы считает, что поскольку  инспекция является  органом государственной власти, который освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд, расходы по оплате госпошлины, в данном случае,  не могут быть отнесены на нее.

Представитель ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Форманюк Игоря Сергеевича в судебном заседании и в письменном отзыве с доводами  налогового органа не  согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется  частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, то есть в отношении законности вынесенного  налоговым органом решения об отказе в государственной регистрации юридического лица и взыскания с инспекции госпошлины  в сумме 100 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене или изменению  по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, 05.10.2009 Форманюк И.С. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации создаваемого юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная морская компания», приложив  пакет документов: решение учредителя о создании юридического лица, устав создаваемого юридического лица, документ об уплате государственной пошлины и приема-передачи основных средств в уставной капитал создаваемого юридического лица.

07.10.2009 налоговым органом проведено обследование места нахождения юридического лица, указанного в заявлении, в ходе которого установлено, что ООО «Дальневосточная морская компания» договор аренды по указанному адресу с собственником здания не заключало, разрешение на субаренду помещений собственником здания не выдавалось. Какая либо иная информация о месте нахождения, а также почтовые ящики ООО «Дальневосточная морская компания» по указанному адресу отсутствуют.

         По результатам осмотра налоговым органом составлен протокол осмотра                 № 001265 от 07.10.2009., на основании которого 12.10.2009 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с недостоверными сведениями об адресе (место нахождения) юридического лица, указанного в заявлении.

Не согласившись с данным решением от 12.10.2009, заявитель обратился в суд с требованием о признании его недействительным и взыскании судебных расходов (с учетом уточненных требований).

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации), в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

        В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ Закона о регистрации, государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

       Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о регистрации (пункт 2 статьи 13 Закона).

       Согласно пункту 4 статьи 9 указанного Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

 Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определены в статье 12 данного Закона,  в соответствии с которой при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

  Как установлено судом, и данное обстоятельство не оспаривается налоговой инспекцией, полный перечень документов представлен при регистрации юридического лица, о чем свидетельствует  представленные в материалы дела документы.

Закон о регистрации не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов на проверку достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная инстанция считает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации юридического лица – ООО «Дальневосточная морская компания».

Обстоятельство, изложенное Инспекцией ФНС России по Фрунзенскому району  г. Владивостока в решении от 12.10.2009 года, об отсутствии общества по адресу: г. Владивосток, ул. Стрельникова, д.5, каб нет, не может быть признано достаточным для  отказа в государственной регистрации юридического лица.

Установленный Законом о регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лица, обращающиеся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. В отношении этих лиц в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации юридического лица влечет иные правовые последствия, и не предусматривает  отказа  в государственной регистрации.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда  о том, что  у налогового органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица (ООО «Дальневосточная морская компания») при его создании, на основании заявления Форманюка И.С., поданного 05.10.2009 (вх. № 3851), и приложенных к нему документов,  а довод заявителя жалобы в указанной части – необоснованным.

Также коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы о том, что поскольку  инспекция является  органом государственной власти, который освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд, расходы по оплате госпошлины, в данном случае,  не могут быть отнесены на нее  по следующим основаниям.

        Исходя из положений пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 АПК РФ, уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет.

       Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины  возникают между ее плательщиком -  лицом, обращающимся в суд, и государством.

        В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным расходам  относится, в том числе, государственная пошлина.

        Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов  возникают между сторонами состоявшегося  судебного спора, то есть после  прекращения  отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины  и рассмотрения судом дел, возникают отношения между сторонами судебного  спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная  сумма государственной пошлины.

        При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

        В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.

       Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов