Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А24-85/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-85/2010

 05 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевская  

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-1468/2010

на решение от 24.02.2010

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-85/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю

к ИП Сипко Виктору Амельяновичу

о привлечении к административной ответственности

           УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю (далее – заявитель, УФРС по Камчатскому краю, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сипко Виктора Амельяновича (далее – предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 24.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 24.02.2010, УФРС по Камчатскому краю просит его отменить как незаконное и необоснованное, считает, что материалами дела подтверждается нарушение конкурсным управляющим требований части 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

УФРС по Камчатскому краю, индивидуальный предприниматель Сипко В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Индивидуальный предприниматель Сипко В.А. в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу заявителя с доводами  жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.09.2008 по делу № А24-739/2008 ООО «Бел-Кам-Тур-И» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сипко Виктор Амельянович.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мильковском районе Камчатского края проведена проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем Сипко В.А. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО «Бел-Кам-Тур-И» Сипко В.А. не уплачены в установленный срок в пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1,2 кварталы 2009 года в сумме 11 594 руб.

По факту выявленных нарушений УФРС по Камчатскому краю составлен в отношении предпринимателя протокол от 18.01.2010 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены управлением в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сипко В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязывает конкурсного управляющего при проведении процедуры банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 6 и пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предпринимателя, физические лица. Застрахованными лицами, являются, в том числе, лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Согласно отчету конкурсного управляющего от 31.07.2009 на момент открытия 05.09.2008 конкурсного производства в штате организации должника работников не состояло. 05.09.2008 конкурсным управляющим Сипко В.А. от лица ООО «Бел-Кам-Тур-И» заключен с гражданином Сипко А.В. договор оказания услуг по техническому осуществлению процедуры банкротства. По расходному кассовому ордеру № 3 гражданину Сипко А.В. 31.07.2009 в рамках указанного договора выплачена сумма 65 882 руб. 01.04.2009 конкурсным управляющим заключен с гражданкой Рябовой О.В. договор на возмездное оказание услуг по сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности за 1,2 квартал 2009 года, подготовку документов и сдачу ликвидационного баланса. По данному договору конкурсным управляющим согласно расходному кассовому ордеру № 2 от 31.07.2009 выплачено гражданке Рябовой О.В. 35 000 руб.

За 1 квартал 2009 года ООО «Бел-Кам-Тур-И» представлен в налоговый орган расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам.

13.07.2009 и 24.08.2009 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мильковском районе Камчатского края направлены ООО «Бел-Кам-Тур-И» требования № 158 и № 179 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в срок до 31.07.2009 и 09.09.2009 соответственно.

            Указанная в требованиях задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО «Бел-Кам-Тур-И» не оплачена, что конкурсным управляющим не опровергнуто.

         Таким образом, учитывая факт заключения предпринимателем в период конкурсного производства ООО «Бел-Кам-Тур-И» с гражданами Сипко А.В. и Рябовой О.В. договоров гражданско-правового характера, фактическую выплату по данным договорам денежного вознаграждения, а также отсутствие доказательств перечисления в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с указанных выплат, коллегия приходит к выводу, что в спорном случае конкурсным управляющим нарушено требование части 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», что образует событие административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

  В силу части статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

         В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.3, части 1 статьи 20.7 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» оплата деятельности привлеченных в деле о банкротстве специалистов, а также осуществление иных расходов производится за счет средств должника.

         Соответственно, для установления вины в действиях конкурсного управляющего в нарушении пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, как обоснованно указал суд первой инстанции, управление должно представить доказательства, свидетельствующие о том, что на дату наступления обязанности по уплате страховых взносов, а также дату, установленную для добровольного исполнения требований об уплате задолженности у должника имелись достаточные денежные средства для уплаты платежей в бюджет Пенсионного фонда.

Материалами дела установлено, что согласно отчету конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства ООО «Бел-Кам-Тур-И» и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, денежные средства у должника отсутствовали, в ходе конкурсного производства денежные средства в конкурсную массу не поступали, реализация имущества должника не производилась, выплата заработной платы привлеченным специалистам производилась из личных средств предпринимателя. Указанные обстоятельства УФРС по Приморскому краю не опровергнуты. 

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 31.08.2009 по делу № А24-739/2008 отчет конкурсного управляющего ООО «Бел-Кам-Тур-И» признан отвечающим требованиям статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299,  с Федеральной налоговой службы в пользу предпринимателя взыскано 95 882 руб. понесенных расходов по выплате заработной платы привлеченным специалистам.

Таким образом, поскольку у конкурсного управляющего в силу вышеизложенного отсутствовала реальная возможность исполнить требование части 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по удержанию предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховых взносов при оплате труда работников, принятых на работу в ходе конкурсного производства, ввиду отсутствия у предпринимателя денежных средств, полученных в ходе осуществления процедуры банкротства ООО «Бел-Кам-Тур-И» и достаточных для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 11 594 руб. за 1,2 кварталы 2009 года, коллегия считает, что в данном случае в действиях (бездействии) конкурсного управляющего отсутствует вина во вмененном ему правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 206 АПК РФ отказано в удовлетворении требований заявителя о привлечении предпринимателя Сипко В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24.02.2010 по делу № А24-85/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович