Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 по делу n А24-5265/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5265/2009

 09 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 апреля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю: начальник юридического отдела Распопова Л.В. по доверенности от 11.02.2010г. со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010г

от ООО авиационная компания "Камчатские авиалинии"

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-1753/2010

на решение от 19.02.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-5265/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО авиационная компания "Камчатские авиалинии"

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

о признании недействительным  решения

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью Авиационная компания «Камчатские авиалинии» (далее по тексту – ООО Авиакомпания «Камчатские авиалинии», общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция, налоговая служба) № 07-34/3107 от 11.09.2009 года о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

          Решением суда от 19.02.2010 года  заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обжалуемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы  общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Камчатскому краю, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование  жалобы налоговый орган указал, что  поскольку  услуги  (взлёта-посадки) оказывались в аэропортах Камчатского края ФГУ Петропавловск - Камчатским авиапредприятием   и ФГУП «Корякское авиапредприятие», следовательно, данные предприятия имеют  право применять льготу, предусмотренную статьей 149 НК РФ, по освобождению от налогообложения НДС, поскольку   данная льгота распространяется только на лиц, которые непосредственно производят товары, выполняют  работы, оказывают услуги, перечисленные в статье 149 НК РФ.  В данном случае,  общество не оказывало услуги по обеспечению взлета-посадки, оно выступает в качестве заказчика, поэтому обязано было при реализации  услуг за  аэропортное облуживание  исчислять к уплате НДС.

          Представитель налогового органа в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

    От общества в материалы дела поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с невозможностью участия представителя  в судебном заседании.

        Коллегией ходатайство рассмотрено и  отклонено, так как согласно статье 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. Учитывая наличие  необходимых доказательств в материалах дела и, принимая по внимание, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, коллегия ходатайство отклонила.

Принимая во внимание неявку общества, суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в  его отсутствие по имеющимся документам.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, коллегия апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене или изменению в силу следующего.

          Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) за 3 квартал 2008 года, о чем составлен акт проверки от 28.07.2009 № 07-35/3056.

          В ходе проверки было установлено, что общество неправомерно включило в состав операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС, полученную сумму выручки в размере 1.408.931 рубль  от реализации услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов. Поскольку общество самостоятельно услуги по обеспечению взлета-посадки не оказывало, основания для применения освобождения от налогообложения по подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика отсутствовали.

          По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2008 года налоговым органом принято решение от 11.09.2009 № 07-34/3107 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

          Данным решением общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в размере 42.984,40 рубля, а также обществу доначиислен НДС в сумме 214.922 рубля.

         Обществом была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 06.11.2009 № 09-17/09516 решение налогового органа от 11.09.2009 № 07-34/3107 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

          Общество, полагая, что решение инспекции от 11.09.2009 № 07-34/3107  не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с требованием признать данное решение недействительным.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 3 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации, по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи операции не подлежат налогообложению при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Воздушного кодекса Российской Федерации лицензированию подлежат: деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе; деятельность по обслуживанию воздушного движения, а также по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах; авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ; подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом.

Подпунктами 1, 2, 3, 4, 60, 61, 98 пункта 1 статьи 17 названного Закона установлены следующие виды деятельности в сфере воздушного транспорта и авиации, подлежащие лицензированию: разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; перевозки воздушным транспортом пассажиров; перевозки воздушным транспортом грузов; деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Из содержания оспариваемого обществом решения налоговой инспекции следует, что налог на добавленную стоимость был начислен обществу по операциям реализации услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.10.2000 N 110 утвержден "Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации". В соответствии с данным перечнем установлен в числе аэропортовых сборов сбор за взлет и посадку - за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме. Сбор устанавливается за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме, включая: предоставление ВПП, рулежных дорожек, перронов; светотехническое обеспечение аэродрома; наземное поисково-спасательное обеспечение в районе аэропорта; аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэропорта; орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта; наземное штурманское обеспечение.

 На основе оценки положений названных нормативных правовых актов судом сделан обоснованный вывод о том, что спорная деятельность общества не подлежит лицензированию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО  Авиакомпания «Камчатские авиалинии», являясь эксплуатантом  воздушных судов на основании сертификата эксплуатанта № 127, имеет право  на получение услуг в аэропортах Российской Федерации. В поверяемом периоде  общество оказывало  услуги по авиационному обслуживанию воздушных судов, в которые включались такие услуги как взлет-посадка, в аэропортах: Елизово, Палана, на посадочной площадке УКПГ, Тигиль, Усть-Хайрюзово, Тиличики, Оссора, Пахача, Манилы, Усть-Камчатск, Западная на основании  договоров  на авиационное обслуживание.

В подтверждение оказанных услуг по обеспечению взлета-посадки  в указанных выше аэропортах общество представило в налоговый орган счета-фактуры на общую сумму 1.408.931 рубль.

Довод налогового органа, что счета-фактуры являются  перевыставленными, коллегия находит несостоятельным, так как он не подкреплен документально.

Исходя из положения подпункта 22 пункта 2 статьи 149 НК РФ следует, что  услуги по обеспечению взлета-посадки воздушных судов освобождены от налогообложения, несмотря на то, кем они  были оказаны,  в связи с чем коллегия считает, что в рассматриваемом случае у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления обществу налога на добавленную стоимость, налоговых санкций и принятия оспариваемого решения.

 Кроме того, указывая в акте проверки  от 28.07.2009 № 07-35/3056 и в решении на факт того, что налогоплательщик услуги по взлету-посадке не оказывал, налоговый орган в то же  самое время начисляет НДС с выручки за оказание  услуги по взлету-посадке, что подтверждает необоснованность вывода налогового органа.

Ссылка заявителя жалобы на договор на аэропортное обслуживание от 02.02.2004 года № 90 не влияет на существо настоящего  спора, поскольку  в данном случае рассматриваются правоотношения по оказанию услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов, которые в соответствии с  подпунктом 22 пункта 1 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, не облагаются налогом, независимо от того, кем они были оказаны.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.02.2010 по делу           №А24-5265/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович