Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А51-20697/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-20697/2009

 15 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 апреля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферова, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О. А. Оноприенко

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю: Коновалова Т.О. по доверенности от 25.06.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение УР № 463852, действительно до 31.12.2014;

от ОАО "Славянский судоремонтный завод": Юров П.А. по доверенности от 31.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт 05 03 302053, выдан 26.12.2002; Ивашина О.А. по доверенности от 26.10.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт 05 06 320794, выдан 09.04.2007.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 10 по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-1591/2010

на решение от 10.02.2010

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-20697/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "Славянский судоремонтный завод"

к МИФНС России № 10 по Приморскому краю

о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество  «Славянский судоремонтный завод» (далее заявитель, налогоплательщик, ОАО «Славянский судоремонтный завод», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными  действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России  № 10 по Приморскому краю (Налоговый орган, Инспекция) по принудительному взысканию НДС в сумме 382 197 руб. по инкассовому  поручению № 36  от 11.01.2009 .

Решением арбитражного суда от 10 февраля 2010 года требования общества были удовлетворены.

Не согласившись с решением первой инстанции, налоговый орган оспорил его в апелляционном порядке, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Инспекция не согласна с выводом суда, что решение о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика № 20 от 11.01.2009 г. вынесено налоговой инспекцией до истечения срока на добровольное исполнение. По мнению налогового органа, правило, закрепленное в п.7 ст.6.1 НК РФ, о переносе праздничных дней применено быть не может, поскольку такой порядок применяется к срокам, исчисляемым только в рабочих днях. Инспекция указывает, что, получив Требование № 2391 24.12.2008 года, общество имело возможность для его своевременного исполнения, сумма указанной задолженности соответствовала фактической обязанности общества по уплате налога.

Кроме того, инспекция, опровергая вывод суда о направлении инкассового поручения № 36 от 11.01.2009 г. во время действия обеспечительных мер, указывает, что до 16.01.2009 г., т.е. до момента направления обществом факсом  определения суда в инспекцию,  налоговый орган не мог знать о принятии судом обеспечительных мер, поскольку ходатайство рассматривалось судом без участия налогового органа.

ОАО «Славянский судоремонтный завод» на доводы апелляционной жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В отношении ОАО «Славянский судоремонтный завод» была проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август  2007 года, по результатам которой Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю было вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 7700 от 08.08.2008, согласно которому налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 17 013  рублей и доначислен НДС за август  2007 года в сумме 382 197 рубля.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества УФНС России по Приморскому краю было вынесено решение от 21.10.2008 №23-15/520/23450, которым решение № 7700 от 08.08.2008 было изменено отменой штрафных санкций.

На основании решения № 7700 от 08.08.2008 Налоговым органом было выставлено требование № 2391 по состоянию на 22.12.2008 об уплате налога, сбора, пени и штрафов  в срок  не  позднее 08 января 2009 года.

Учитывая, что требование не было исполнено налогоплательщиком в добровольном порядке, налоговым органом  11 января 2009 года  было принято решение  № 20   о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Налоговый орган  направил почтой инкассовое поручение  № 36  от 11 января 2009  года  в банк  15 января 2009 года, которое было получено банком 21 января 2009 года.

21 января 2009 года инспекцией было принято решение № 5 о приостановлении действия инкассового поручения, в связи с принятием арбитражным судом 12 января 2009 года по делу № А51-11844 20-326  обеспечительных мер о запрете Межрайонной ИФНС России № 10  по Приморскому краю  направлять инкассовые  поручения в банк на бесспорное списание денежных средств по налогу на добавленную стоимость в сумме 382 197 руб.; пени по НДС в сумме 42 323,63 руб., штрафа в сумме 17 013 руб., указанных в Требовании № 2391 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2008 года  со счетов ОАО «Славянский СРЗ » в банке до рассмотрения спора по существу и вступления решения в законную силу.

Решением от 19 июня 2009 г. по делу № А51-11844  налогоплательщику отказано в удовлетворении заявленных требований о признании решения инспекции по камеральной проверки недействительным. Обеспечительные  меры прекратили  сое действие 03 сентября 2009 года в связи с принятием по делу № А51-11844 Постановления апелляционной инстанции.

16 октября 2009 года налоговым органом принято и  направлено в банк решение о возобновлении действия  инкассового поручения.

22 октября 2009 года инкассовое поручение  № 36  от 11 января 2009  было исполнено банком, со счета общества взыскан налог на добавленную стоимость  в сумме 382 197 руб.

Полагая, что действия налогового органа, выразившиеся в принудительном взыскании НДС в сумме 382 197 руб. по инкассовому поручению № 36   от 11.01.2009 являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, исходил из того, что принятие Налоговой инспекцией  решения № 20 о взыскании налога за счет денежных средств 11.01.2009 до истечения срока для добровольной уплаты НДС в сумме 382 197 руб.   является незаконным, поскольку  нарушает процедуру принудительного взыскания задолженности    в бесспорном порядке, установленную нормами Налогового Кодекса РФ.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ определено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее  двух месяцев после истечения указанного срока.

Как установлено судом в требовании № 2391 по состоянию на 22.12.2008 об уплате налога, сбора, пени и штрафов, полученном обществом 24 декабря 2008 года, налогоплательщику было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в срок  не  позднее 08 января 2009 года.

Поскольку 08 января 2009 года являлся  выходным днем,  поэтому, на основании ст. 6.1 НК РФ днем окончания срока для добровольной уплаты по требованию,  считается ближайший следующий  за праздничным рабочий день. То есть срок для добровольной уплаты суммы по требованию № 2391 истекал  11.01.2009 года включительно.

Апелляционный суд соглашается с выводом первой инстанции, что решения № 20 о взыскании налога за счет денежных средств 11.01.2009г. принято инспекцией до истечения срока для добровольной уплаты на один день.

Как видно из материалов дела, обществом оспариваются действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России  № 10 по Приморскому краю по принудительному взысканию НДС.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий, решения государственного органа незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие их закону и иному нормативно-правовому акту и нарушение данными действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что принятие налоговым органом решения № 20 о взыскании налога за счет денежных средств 11.01.2009г. до истечения срока для добровольной уплаты на один день не привело к ущемлению прав и законных интересов ОАО «Славянский СРЗ » в силу следующего.

Факт наличия недоимки по НДС в сумме 382 197 руб. подтверждается материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком. Более того, правомерность доначисления указанных сумм подтверждается судебными актами по делу № А51-11844, вступившими в законную силу.

Принятие налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств 11 января 2009г. и направление в банк 15 января 2009 года инкассового поручение  № 36  от 11 января 2009  года  не привело к списанию денежных средств со счета налогоплательщика ранее срока, установленного для добровольного исполнения требования.

Налогоплательщик ни в течении срока, указанного в требовании для добровольного исполнения, ни после не предпринимал действий по исполнению обязанности по уплате налога.

Апелляционный суд, определив предельный (пресекательный) срок в течении которого могло быть принято налоговым органом решение о взыскании недоимки как совокупность сроков, установленных ст.70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, 60-дневный срок, предусмотренный п.3 ст.46 НК РФ, пришел к выводу, что данный срок истекал 24 января 2008 года.

Решение  № 20   о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принято 11 января 2008 года, т.е. в пределах срока, установленного НК.

При таких обстоятельствах, взыскание с налогоплательщика правомерно доначисленной суммы налога на основании решения о взыскании, принятого в пределах срока, установленного п.3 ст. 46 НК, нельзя рассматривать как нарушение  его законных прав и интересов.

Также коллегия признает обоснованным довод апелляционной жалобы, что отправляя в банк 15 января 2009 года инкассовое поручение почтовой связью, налоговый орган не мог знать о принятии 12 января 2009 года по делу № А51-11844 20-326 судом обеспечительных мер, так как соответствующее определение суда было доведено до инспекции 16 января 2009г. факсимильной связью.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10 февраля 2010 года по делу № А51-20697/2009 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества  «Славянский судоремонтный завод» о признании незаконными  действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России  № 10 по Приморскому краю по принудительному взысканию НДС в сумме 382 197 руб. по инкассовому  поручению № 36  от 11.01.2009г. отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац