Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А24-444/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-444/2010

 20 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 апреля 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Камчатской таможни: Леусов В.И. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 242875, действительно до 09.04.2015,

от ООО «Антей-М»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Антей-М»,

апелляционное производство № 05АП-1868/2010,

на решение от 12.03.2010

судьи О.Н. Бляхер

по делу № А24-444/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО «Антей-М»

к Камчатской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Антей-М» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Антей-М», Декларант) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее – Таможня, Таможенный орган) от 01.02.2010 № 10705000-204/2009 по делу об административном правонарушении, которым Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100.000 руб.

Решением от 12 марта 2010 года суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.

Согласно жалобе, судом первой инстанции при рассмотрении дела не было учтено, что контракт № ANT-11/7/07 от 11.07.2007 по существу является дополнением к контракту № ANT-1/1/07 от 01.01.2007. Согласно жалобе, вновь заключенный контракт отличается от первого только банковскими реквизитами, все остальные условия остались без изменения, второй контракт не прекратил действия первого, по обоим контрактам были открыты паспорта сделок.  Общество указало, что, поскольку ввезенные винты являлись предметом обоих контрактов, то сертификат соответствия был выписан только на контракт № ANT-1/1/07 от 01.01.2007. Данный сертификат, согласно жалобе, является действительным документом.

Общество указало, что поскольку винты самонарезные, весом 73 кг. могли быть поставлены как по контракту № ANT-11/7/07 от 11.07.2007, так и по  контракту № ANT-1/1/07 от 01.01.2007, то Заявитель не придавал особого внимания тому обстоятельству, что сертификат соответствия был оформлен на первый контракт - № ANT-1/1/07 от 01.01.2007.

Таким образом, выявленные несоответствия, согласно жалобе, являются не более, чем технической ошибкой, которая не послужила основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель указал, что на ввезенный товар им 27.10.2009 был получен новый сертификат уже на второй контракт № ANT-11/7/07 от 11.07.2007.

Общество также указало, что, поскольку ранее оно к административной ответственности не привлекалось, выявленные несоответствия являются формальными и не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, у суда первой инстанции имелись основания для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным.

Согласно жалобе, Таможня, не установив невыполнение Обществом обязательств по представлению сертификата соответствия на ввезенный товар, осуществила выпуск данного товара, не направив в адрес Декларанта уведомление и требование о необходимости представления иного сертификата соответствия. Тем самым, Таможенный орган, по мнению Общества, признал ввоз товара законным.

На основании вышеуказанных доводов Общество просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

От Таможни в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Таможенный орган не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель Таможенного органа поддержал в судебном заседании.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Общество своего представителя в судебное заседание не направило. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

01.01.2007 ООО «Антей-М» (Покупатель) с одной стороны и компанией «BUL Traiding Co. LTD» (Продавец) с другой стороны, был заключен контракт № ANT-l/l/07. Предметом контракта является товар по номенклатуре в соответствии с приложениями к данному контракту. В Камчатском региональном филиале ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» 01.06.2007 был открыт паспорт сделки № 07060001/3340/0053/2/0.

11.07.2007 ООО «Антей-М» (Покупатель) с одной стороны и компанией «BUL Traiding Co. LTD» (Продавец) с другой стороны, был заключен контракт № ANT-11/7/07. Предметом контракта является товар по номенклатуре в соответствии с приложениями к настоящему контракту. В ФСКБ Приморья «Примсоцбанк» в г.Петропавловске-Камчатском 29.05.2009 был открыт паспорт сделки №09050002/2733/0004/2/0.

10.08.2009 в Петропавловск-Камчатский морской торговый порт на т/х «Капитан Артюх» для Общества поступил товар – крепежные изделия – винты самонарезные стальные, D (диаметр) от 4,8 мм. до 6,3 мм, длина (L) от 19 мм до 250 мм, всего 73 кг. 

11.08.2009 на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Заявителем на ввозимый товар подана грузовая таможенная декларация (ГТД), которой присвоен №10705030/110809/0001591.

14.08.2009 выпуск товара разрешен в заявленном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения проверки документов и сведений по ГТД, осуществляемой в соответствии со ст. 361, ст. 363 и ст. 367 Таможенного кодекса РФ Таможней было установлено, что при декларировании товаров – винтов самонарезающих из нержавеющей (коррозийной) стали, заявленных при таможенном оформлении (товар №7 по ГТД №10705030/110809/0001591), в качестве разрешительного документа к ГТД был представлен недействительный документ – сертификат соответствия №РОСС KR.АВ23.А01378 от 31.10.2008, выданный на другие товары, т.е. был выявлен факт несоблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В связи с этим, 24.12.2009 в отношении ООО «Антей-М» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам которого Таможенным органом был составлен протокол от 22.01.2010 №10705000-204/2009 об административном правонарушении, выразившемся в предоставлении Декларантом при декларировании товаров недействительных документов.

По результатам рассмотрения материалов административного дела должностным лицом таможенного органа 01.02.2010 было вынесено постановление №10705000-204/2009 о привлечении ООО «Антей-М» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 руб.

Не согласившись с вынесением данного постановления, Общество обратилось с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 124 ТК РФ, в качестве основных сведений в декларации указываются сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьей 127 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров является обязательным представление, в том числе, разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иные документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе, необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы представляется сертификат соответствия.

Согласно статье 2 Закона №184-ФЗ сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, используемый для целей безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) – состояние, при котором отсутствуют недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со списком товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, (Письмо ФТС РФ от 20.02.2009 № 01-11/7403 «О списке товаров, подлежащих обязательной сертификации»), винты самонарезающие, код товара по ТН ВЭД РФ 7318 14, входят в список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно Приказу ФТС России от 11.08.2006 №762 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» в графе 31 ГТД в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указывать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, а также о грузовых местах. В графе 44 ГТД – «Дополнительная информация/Представленные документы/Сертификаты и разрешения» - необходимо указать сведения о документах и сведениях, представляемых в таможенный орган одновременно с ГТД, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ГТД.

Рассмотрев материалы дела, коллегия установила, что 11.08.2009 на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Обществом была подана ГТД № 10705030/110809/0001591. Согласно сведениям, заявленным в данной ГТД, под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» был помещен товар – винты самонарезающие из нержавеющей стали (товар № 7): используются для крепления сэндвич-панелей, диаметр: 4,8 мм, длина: 130 мм., 1 коробка/10 пакетов/100 шт., всего: 3000 штук/3 коробки, изготовитель «Даехва Индастриал Ко., Лтд», республика Корея. В графе 44 ГТД «Дополнительная информация/представленные документы/Сертификаты и разрешения» к товару № 7 указаны документы: под номером 4-4011 контракт № ANT-11/7/07 от 11.07.2007, под номером 4-4012 – приложение № 1 к контракту № ANT-11/7/07 от 11.07.2007, приложение № BU09JL03-01 от 03.07.2009 к контракту № ANT-11/7/07 от 11.07.2007, под номером 6 – 6011 указан разрешительный документ – сертификат соответствия № POCC KR.AB23.A01378 от 31.10.2008.

Одновременно с ГТД № 10705030/110809/0001591 Обществом был представлен разрешительный документ – сертификат соответствия № POCC KR.AB23.A01378 от 31.10.2008, выданный органом по сертификации продукции «Магадан-Тест», на продукцию – крепежные изделия: винты самонарезающие