Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n А51-13616/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13616/2009

 22 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской   

при участии:

от Отделения по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Сосковец Е.В. по доверенности от 11.09.2009 со специальными полномочиями сроком до 30.06.2010, удостоверение № 0044 выдано 25.12.2007;

от Администрации Анучинского муниципального района: Кошель К.Л. по доверенности от 29.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт; Клыкова Н.Н. по доверенности от 25.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;

от   ООО «Алоис»: Горбатенко С.В. по доверенности от 02.07.2009 со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;            

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Отделения по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и ООО «Алоис»

апелляционное производство № 05АП-1110/2010, 05АП-1182/2010

на решение от 02.02.2010

судьи Н.В. Перязевой

по делу № А51-13616/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Администрации Анучинского муниципального района

к Отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

третье лицо: ООО «Алоис»

о признании незаконными действий

           УСТАНОВИЛ:

Администрация Анучинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее – отделение казначейства, казначейство) о признании незаконными действий по принятию к исполнению исполнительного листа от 26.03.2002 по делу А51-1126/2002 14-47 и возложении на Казначейство обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя и вернуть взыскателю исполнительный лист от 26.03.2002 по делу А51-1126/2002 14-47.

Определением суда от 16.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Алоис».

Решением суда от 02.02.2010 действия Отделения по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по принятию к исполнению исполнительного листа от 26.03.2002 по делу № А51-1126/2002 14-47 признаны незаконными.

На решение суда от 02.02.2010 Отделением по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и ООО  «Алоис» поданы апелляционные жалобы.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.02.2010, Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указал следующее: В соответствии с письмом филиала по Анучинскому муниципальному району ГУ Приморского казначейства от 09.01.2007 № 4 исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Приморского края 06.05.2002 по делу № А51-1126/02 14-47, поступал на исполнение и возвращен в связи с отсутствием в филиале лицевых счетов должника. Кроме того, согласно имеющейся на исполнительном листе № 001563 отметке он поступал на исполнение в Отдел судебных приставов по Анучинскому району 25.07.2007. Таким образом, срок предъявления спорного исполнительного листа к исполнению прерывался в 2007 году, начал течь заново в связи с предъявлением исполнительного листа к исполнению. На момент обращения Администрации Анучинского муниципального района с заявлением в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о возврате исполнительного листа взыскателю без исполнения срок не истек. В связи с этим основания для возврата исполнительного листа взыскателю у казначейства отсутствовали. 

ООО «Алоис» в апелляционной жалобе на решение суда от 02.02.2010 просит его отменить как незаконное и необоснованное. Общество указывает на то, что материалами дела подтверждается предъявление исполнительного листа к исполнению в течение трех последних лет, в связи с чем срок для предъявления исполнительного листа к исполнению прерывался и не был пропущен взыскателем.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и ООО  «Алоис» поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель Администрации Анучинского муниципального района с доводами апелляционных жалоб Отделения по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и ООО  «Алоис» не согласился, решение суда просит оставить в силе. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2002 по делу № А51-1126/02 14-47, вступившим в силу 29.04.2002, с Анучинского муниципального предприятия коммунального хозяйства взыскано в пользу ООО «Ко Интерстрой» 4268515 руб. 35 коп.

06.05.2002 арбитражным судом выдан исполнительный лист № 001563 на принудительное исполнение решение суда.    

Согласно реестру перечисленных денежных средств заявитель в 2003 году уплатил ООО «КО Интерстрой» сумму долга в размере 346 500 руб.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2005, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, произведена замена должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа, выданного 06.05.2002 по делу № А51-1126/02 14-47, с Анучинского муниципального предприятия коммунального хозяйства на Администрацию муниципального образования Анучинский район в соответствии с внесенными в учредительные документы изменениями.

Определением от 08.11.2006 произведена замена взыскателя ООО «Ко Интерстрой» на ООО «Алоис» на основании договора уступки права требования, в соответствии с которым ООО «Ко Интерстрой» передало ООО «Алоис» право требования денежных средств в сумме 2 729 575 руб. 53 коп. с Администрации Анучинского муниципального района Приморского края.

10.08.2009 в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю поступил на исполнение исполнительный лист от 06.05.2002 по делу № А51-1126/02 14-47, о чем  заявитель как должник был извещен уведомлением от 13.08.2009 № 2.

Письмом от 14.08.2009 № 05-1333 заявитель обратился в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю с просьбой возвратить исполнительный лист взыскателю без исполнения в связи с истечением срока предъявления листа к исполнению. Согласно уведомлению от 27.08.2009 № 12-02-06/388 со ссылкой на статью 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  казначейство отказалось возвратить исполнительный лист.

Посчитав действия казначейства по принятию к исполнению исполнительного листа по решению суда от 26.03.2002 по делу А51-1126/2002 14-47 незаконными, Администрация Анучинского муниципального района обратилась с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: во-первых, несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативно правовому акту; во-вторых, нарушение прав и законных интересов заявителя, в виде возложения каких-либо обязанностей, создания препятствий в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения. (части 3, 4 статьи 321 АПК РФ).

Аналогичные положения установлены статьями 21, 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный лист по решению суда от 26.03.2002 по делу № А51-1126/02 14-47 выдан арбитражным судом 06.05.2002.

Согласно реестру перечисленных денежных средств заявитель как должник в 2003 году перечислил ООО «КО Интерстрой» 346 500 руб. Последний платеж произведен 25.11.2003. Данное обстоятельство органом, чьи действия обжалуется, не оспаривается. В связи с этим, как обоснованно указал суд первой инстанции, после частичного исполнения должником требований исполнительного документа срок предъявления исполнительного листа прервался и подлежал исчислению заново с 26.11.2003. Соответственно в данном случае предусмотренный статьей 321 АПК РФ трехлетний срок на предъявление исполнительного листа к исполнению подлежал исчислению с 26.11.2003 и истекал соответственно 26.11.2006.

Материалами дела установлено, что 10.08.2009 в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю поступил на исполнение исполнительный лист от 06.05.2002 по делу № А51-1126/02 14-47. Уведомлением от 13.08.2009 № 2 заявитель как должник был уведомлен о поступлении данного исполнительного листа на исполнение.

Ссылка заявителей апелляционных жалоб на то, что срок предъявления спорного исполнительного листа к исполнению прерывался в 2007 году в связи с предъявлением исполнительного листа в филиал по Анучинскому муниципальному району ГУ Приморского казначейства, Отдел судебных приставов по Анучинскому району и Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, коллегией не принимается в силу следующего:

В соответствии с письмом филиала по Анучинскому муниципальному району ГУ Приморского казначейства от 09.01.2007 № 4 исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Приморского края 06.05.2002 по делу № А51-1126/02 14-47, поступал на исполнение и возвращен в связи с отсутствием в филиале лицевых счетов должника.  Между тем к этому времени срок на предъявление листа к исполнению уже был пропущен, поскольку истек 27.11.2006 с учетом вышеизложенного по тексту постановления.

То обстоятельство, что ООО «Алоис» обращалось с заявлением от 05.07.2007 в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о принятии к исполнению исполнительного листа № 001563 о взыскании с Администрации Анучинского муниципального района в пользу ООО «Алоис» суммы основного долга в размере 2 729 575 руб. 53 коп. также на изложенные выводы суда не влияет.

Данное заявление поступило в Отделение по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю 10.07.1007. Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства принятия Отделением по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю указанного заявления и приложенного к нему исполнительного листа № 001563 к исполнению. Надлежащих доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Согласно имеющейся на исполнительном листе № 001563 отметке он поступал на исполнение в Отдел судебных приставов по Анучинскому району 25.07.2007, то есть также после истечения 27.11.2006 срока на предъявление листа к исполнению. Сведений о том, что по данному исполнительному документу возбуждалось исполнительное производство, в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку исполнительный лист принят казначейством на исполнение 13.08.2009 после истечения срока, предусмотренного статьей 321 АПК РФ, статьями 21, 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то соответственно, требования Администрации Анучинского муниципального района как должника по спорному исполнительному производству о признании незаконными действий отделения казначейства по принятию к исполнению исполнительного листа, выданного по решению Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2002 по делу № А51-1126/2002 14-47, и устранении допущенного нарушения, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 02.02.2010 по делу № А51-13616/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Н.В. Алферова

Т.А. Солохина