Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n 07АП-3842/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-3842/09

15.06.2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей:  Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения по Немецкому Национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю

на решение арбитражного суда Алтайского края

от 01.04.2009 года

по делу № А03-1607/2009

по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Немецком национальном районе Алтайского края

к Отделению по Немецкому Национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю,

Комитету администрации Немецкого Национального района по образованию

о признании незаконными действий по возвращению постановления от 19.08.2008г. № 17 без исполнения

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Немецком национальном районе Алтайского края  обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению по  Немецкому Национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о признании незаконными действий по возвращению  постановления  от   19. 08.2008 г.   N'17 без   исполнения.

В качестве третьего лица указан  Комитет администрации Немецкого Национального района по образованию

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.04.2009 г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Отделение по Немецкому национальному району УФК по Алтайскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по основаниям не применения судом  закона, подлежащего применению, а также неправильного истолкования закона.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края от 01.04.2009 г. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управление предъявило в Отделение по Немецкому Национальному району УФК по Алтайскому краю постановление от 19.08.2008г. №17 для исполнения решения от 14.08.2008г. №149 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней     и     штрафов     со     страхователя - Комитета     администрации Немецкого   Национального  района   по образованию.

Письмом от 17. 12.2008г. №02/05-03-325 Отделение возвратило поступившие в его адрес документы со ссылкой на часть 1 статьи 242.1   Бюджетного   кодекса   Российской Федерации.

Считая действия Отделения по возвращению без исполнения исполнительного документа незаконными, Управление обратилось с соответствующим  заявлением  в  арбитражный   суд.

Согласно пункту 3 статьи 25, пункту 14 статьи 25.1 Федерального закона от 15. 12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об  исполнительном  производстве».

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства от 21.10.2008г. постановление от 19.08.2008г. №17 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов со страхователя - Комитета администрации Немецкого Национального района по образованию возвращено Отделом судебных приставов Немецкого Национального района без исполнения.

В ходе исполнительного производства установлено, что Комитет администрации Немецкого Национального района по образованию является бюджетной организацией и не имеет имущества, подлежащего описи и аресту, а также  иных  доходов,   на   которые может  быть   обращено   взыскание.

В   соответствии   с   пунктами   1,   2   постановления   Пленума   Высшего Арбитражного   Суда   Российской   Федерации   от   17.05.2007г.    N'   31   «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий, возникающих их публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установленная статьей 25 Закона № 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о взыскания указанной задолженности в судебном порядке.

Следовательно, положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов, соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке статей 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Управление действовало согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и правомерно направило постановление от 19.08.2008г. № 17 и копию решения от 14.08.2008г. №149 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в Отделение по Немецкому Национальному району УФК по Алтайскому краю для исполнения.

Возвращение вышеназванных постановления и решения без исполнения нарушает права взыскателя и делает невозможным исполнение решения Управления о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам в бюджет РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 105 АПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с принятием Федерального закона от  25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ с 31.01.209г. от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных делах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Отделению по Немецкому Национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю подлежит возврату уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст.110, ст. 156,  п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.04.2009 г.  по делу № А03-1607/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Отделению по Немецкому Национальному району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей  по платежному поручению № 52253 от 17.04.2009 г. из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Журавлева В. А.

Судьи                                                                                                 Бородулина И. И.

Усанина Н. А.