Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу n 07АП-4025/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-4025/09

16 июня  2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2009г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:  Михайлова И.В. по доверенности от 16.03.2009г.     

от ответчика:  Зубков А.Л. по доверенности от 10.06.2009г.   

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области

на Решение  Арбитражного суда Кемеровской области

от 01.04.2009г. по делу №А27-2534/2009-2 (судья Плискина Е.А.)

по  заявлению ОАО «Кокс»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области

о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Кокс» (далее по тексту ОАО «Кокс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области (далее Инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области  от 01.04.2009 года   заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

-  Инспекция ФНС России №7 по ЦАО г.Москвы должна отвечать по настоящему заявлению, так как в нарушение п. 5, 9 ст. 78 НК РФ в установленный законом срок не произвела возврат излишне уплаченного налога и не приняла иного решения по заявлению налогоплательщика; информация о состоянии расчета с бюджетом представительства ОАО «Кокс» в г.Москва была передана в адрес Инспекции лишь в 2007 году; Инспекцией не нарушены сроки возврата излишне уплаченных сумм налога.

 Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражал  против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что возврат суммы излишен уплаченного налога произведен МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам    31 по Кемеровской области,  в связи с ликвидацией представительства ОАО «Кокс» по месту нахождения в городе Москве , возврат должен быть произведен налоговым органом по месту учета общества как юридического лица, обязанность по проведению возврата  процентов, не исполненная налоговым органом по прежнему месту налогового учета , не прекратилась и не изменилась.      

 В судебном заседании представитель Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от  01.04.2009г.  не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  в связи с принятием ОАО «Кокс» решения о ликвидации своего представительства в г. Москве, состоящего на учете в ИФНС России № 7 по ЦАО г. Москвы, 28.09.2003 г., заявитель направил в налоговый орган по месту учета представительства сообщение о ликвидации обособленного подразделения юридического лица и заявление о снятии с учета юридического лица в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения.

У ОАО «Кокс» в лице его представительства имелась переплата по налогу на прибыль, а также переплата по ЕСН.

По результатам сверки расчетов с налоговым органом от 23.11.2004 г., суммы излишне уплаченных налогов составили: налог на прибыль - 531 325 руб., ЕСН - 21 377 руб. 26 коп., в том числе ЕСН, зачисляемый в ФОМС - 2100 руб. 51 коп.; ЕСН, зачисляемый в ФСС - 154 руб. 14 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии - 7280 руб. 93 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии -3301 руб. 48 коп.; ЕСН, зачисляемый в ПФР - 8540 руб. 20 коп..

03.09.2004 г. и 16.09.2004 г. в адрес Инспекции ФНС России № 7 по ЦАО г.Москвы были направлены заявления о возврате излишне уплаченных сумм налога на прибыль и единого социального налога соответственно.

24.11.2004 г. Инспекция ФНС России № 7 по ЦАО г. Москвы уведомило ОАО «Кокс» о снятии с учета по месту нахождения обособленного подразделения -представительства ОАО «Кокс».

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом - решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2005 г. по делу № А40-7962/05-98-91, согласно которого суд обязал ИФНС № 7 по ЦАО г. Москвы возвратить ОАО «Кокс» сумму излишне уплаченного налога на прибыль в размере 531 325 руб. и ЕСН в размере 21 377 руб. 26 коп., в том числе ЕСН, зачисляемый в ОМС - 2100 руб. 51 коп.; ЕСН, зачисляемый в ФСС - 154 руб. 14 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии - 7280 руб. 93 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии -3301 руб. 48 коп.; ЕСН, зачисляемый в ПФР - 8540 руб. 20 коп. Кроме того,  суд взыскал с ИФНС № 7 по ЦАО г.Москвы  проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога 40 071 руб.

Инспекцией ФНС России № 7 по городу Москве судебное решение исполнено не было, суммы излишне уплаченных налогов ОАО «Кокс» не возвращены. При этом необходимые для возврата суммы излишне уплаченных налогов сведения были направлены в адрес налогового органа по месту учета налогоплательщика - Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Кемеровской области - только 25.07.07 г. (письмо от 25.07.07 г. № 07-13/27505).

Суммы излишне уплаченных налога на прибыль и ЕСН, страховых взносов фактически были возвращены на расчетный счет Общества 14.08.2007 г. и 16.08.2007 г. Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области на основании решений № 137 от 09.08.2007 г., № 138 от 16.08.2007 г., №139 от 16.08.2007г., № 140 от 16.08.2007 г., что подтверждается платежными поручениями №429 от 14.08.07 г. на сумму 531 325 руб. 64 коп., № 429 от 16.08.2007 г. на сумму 154 руб. 14 коп., № 430 от 16.08.2007 г. на сумму 2100 руб. 51 коп., № 428 от 16.08.2007 г. на сумму 8540 руб. 20 коп.

В возмещении процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов налоговым органом по месту учета ОАО «Кокс» было отказано: согласно письму Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области от 20.05.2008 г. № 16-05-16/05001 инспекция не нарушала сроков возврата излишне уплаченных налогов, вопрос о возврате процентов в сумме 142 321 руб. 86 коп. предложено решать с Инспекцией ФНС России № 7 по г. Москве, что послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд с заявлением к Инспекции по месту своего учета о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога в размере 142 321руб. 86коп.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции   исходил из  установления наличия права у налогоплательщика на получение процентов, независимо от исполнения своих обязанностей налоговым органом по предыдущему месту учета Общества.

Арбитражный суд первой инстанции  принял по существу правильное решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), сумма излишне уплаченною налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по иному или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

Согласно пункту 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не Остановлено настоящим Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Пунктами 7-9 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не ' возвращенную   в   установленный   срок,   начисляются   проценты   за   каждый   день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.

Как установлено судом и не оспаривается Инспекцией, наличие переплаты Общества по  налогу на прибыль, ЕСН и страховым взносам подтверждено материалами дела.

С учетом изложенного, анализируя положения ст. 78 НК РФ, Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», Положения о Федеральной налоговой службе РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2004 г. № 506, согласно которых налоговые органы составляют единую централизованную систему, обоснованно указал, что   именно на Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1 по Кемеровской области, где ОАО «Кокс» состоит на учете, лежат полномочия по осуществлению налогового контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также по осуществлению предусмотренных НК РФ действий в отношении Общества как налогоплательщика.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание,  что обязанность по выплате соответственных процентов за несвоевременный возврат налогов, не исполненная Инспекцией по прежнему месту налогового учета, не прекратилась и не изменилась в связи с переходом налогоплательщика на налоговый учет в другой налоговый орган;  а в случае изменения места налогового учета налогоплательщика для нового налогового органа как субъекта централизованной системы Федеральной налоговой службы все неисполненные обязанности, касающиеся взаимоотношений налогоплательщика с налоговым органом по прежнему месту учета, являются обязательными, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 1334/06 от 30.05.2006, № 17520/07 от 22.04.2008,  суд апелляционной  инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции.

Возложение вышеназванных обязанностей на Инспекцию № 7 по ЦАО г. Москвы, на что указывает податель апелляционной жалобы,  в которой Общество в настоящее время не состоит на налоговом учете, может затруднить, неоправданно усложнить и затянуть во времени процесс исполнения принятого судом решения и восстановления нарушенных прав заявителя-налогоплательщика.

При решении вопроса о выплате налогоплательщику предусмотренных ст. 78 НК РФ процентов вина органов, в том числе и несвоевременная  передача информации ИФНС России №7 по ЦАО г.Москвы (о чем указывает апеллянт), признанных обеспечить их начисление и выплату, не имеет правового значения. Предусмотренные указанной нормой проценты представляют собой способ обеспечения исполнения обязанности по своевременному возврату налогоплательщику налога, а потому начисляются независимо от вины налоговых органов   в нарушении срока возврата налогоплательщику налога.

Кроме того на невозможность взыскания процентов  за нарушение срока возврата  суммы  излишне уплаченного налога с ИФНС России №7 по г.Москве, в связи с тем, что администрирование зачета и возврата излишне уплаченных сумм налогов, а также  начисление и выплата процентов, осуществляется по месту налогового учета налогоплательщика , указано в состоявшихся судебных актах по делу №А40-66526/07-142-383 ( л.д. 53-54, 55-57).

При изложенных обстоятельствах, с учетом неоспаривания Инспекцией размера исчисленных заявителем процентов, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                               

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля  2009 года по делу №А27-2534/2009-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               Н.А.Усанина

Судьи                                                                                             И.И.Бородулина                                                                                                                

                                                                                                        В.А.Журавлева