Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n 07АП-4163/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органа или к которому данным органом подан иск, как гражданско-правовых.

На основании изложенного антимонопольный орган  при рассмотрении дела имел право дать оценку заключенному между хозяйствующими субъектами договору и дополнительному соглашению в оговору ( в частности пункту 7.1.) на предмет соответствия его Федеральному закону « О защите конкуренции».

            Согласно статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

            01.10.2001 года между ОАО «Новосибирскэнерго» и ТСЖ «Дом на Октябрьской» заключен договор.

            Согласно пункту 7.1 договора оплата за потребляемую электроэнергию, а также все другие платежи по настоящему договору производятся акцептно по платежным документам «Энергоснабжающей организации» по действующим тарифам в следующие периоды платежей:

            - 15 числа текущего месяца – промежуточная оплата за текущее энергопотребление в объеме месячного потребления электроэнергии (с учетом населения);

            - 5 числа месяца, следующего за расчетным - окончательный расчет.

            Расчетный период - месяц. Окончательный расчет по фактическому потреблению электрической энергии производится до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

            Дополнительным соглашением от 30.11.2007 года к договору на подачу и потребление электрической энергии №744 от 01 10.2001 года, заключенным между ОАО «Сибирьэнерго» и ТСЖ «Дом на Октябрьской», установлены следующие сроки платежей (пункт 7.1):

            - до 25-го числа текущего месяца - за текущее электропотребление в объеме 50% месячного потребления электроэнергии;

            - срок до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, абонент получает у гарантирующего поставщика счет-фактуру за расчетный период;

            - до 10-го числа, следующего за отчетным, осуществляется приведение расчетов в соответствие фактическому потреблению и ценам.

            Анализируя указанные условия договора № 744 и дополнительного соглашения от 30.11.2007г. в частности пункта 7.1, антимонопольный орган в своем решении, и  суд  первой инстанции пришли к выводу, что данным пунктом установлены промежуточные  платежи за электроэнергию, что противоречит  п. 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии…, пункту 35 Постановления Правительства РФ  № 307 от 23.05.06г., а следовательно имеются нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

В своем решении суд первой инстанции указал, что ссылка заявителя на то, что  условия дополнительного соглашения от 30.11.2007г. разработаны в полном соответствии с  действующим законодательством в том числе в нем учтены положения  Постановления Правительства № 307 несостоятельна.

При этом суд указал, что «порядок оплаты электрической энергии установлен п. 35 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, согласно которого оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами».

В месте с тем, Постановление Правительства № 307  данных норм не содержит. Данные нормы  содержатся в Постановлении Правительства РФ  № 294 от 04.04.2000г. « Об утверждении порядка расчетов  за электрическую, тепловую энергию и природный газ».

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета  энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пункт 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный  газ (утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от     04.04.2000 № 294) устанавливает, что оплата потребителями электрической , тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчётов в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон. Это правило не применяется в отношении бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договоре управления многоквартирными домами».

Перечисленные выше норм права действующего законодательства, при установлении порядка расчетов за электроэнергию используют понятие «авансовый платеж» и «фактическое потребление электроэнергии», такое понятие как «промежуточный платеж» в названных нормах права отсутствует. 

Исходя из анализа текста пункта 71. договора № 744 ( в редакции дополнительного соглашения от 30.11.2007г.  оплата до 25-го числа текущего месяца - за текущее электропотребление в объеме 50% месячного потребления электроэнергии не может быть признана авансовым платежом, поскольку по состоянию на 25 число текущего месяца потребитель ( в том числе и граждане-потребители)  уже фактически потребили  более 50% отпущенной электроэнергии, следовательно является  оплатой фактически потребленной электроэнергией.

Указание на оплату 25 числа текущего месяца  платежа в размере 50%  месячного потребления  не противоречит действующему законодательству поскольку оплата производится за фактически потребленную ежемесячно электроэнергию согласно  показаниям приборов учета  с фиксацией даты их сбора 24 числа, исходя из снятых 23-го числа показаний приборов учета. ( пункт  4.1.4 дополнительного соглашения от 30.11.07г.), при этом окончательный расчет за потребленную  энергию производиться, согласно п. 7.1, до 10 числа, месяца, следующим за отчетным в соответствии с фактическим потреблением.

Выводы суда первой инстанции о том, что в договоре отсутствует уточнения, что промежуточный платеж за текущее потребление  взимается до 25 числа текущего    месяца только  в отношении электроэнергии потребленной субабонентами и не взимается с граждан, что  не соответствует требованиям пункта 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии…и пункту 35 Постановления Правительства РФ № 307, судом апелляционной инстанции признается необоснованным, поскольку     как установил суд апелляционной инстанции выше,   оплата 25 числа ( по условиям договора и дополнительного соглашения) не может быть признана авансовым платежом, а является  оплатой за фактическое потребление, что распространяется по условиям договора как на субабонентов так и на граждан –потребителей.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пункт 7.1. договора № 744, с учетом дополнительного соглашения от 30.11.07г. соответствует действующему гражданскому законодательству, не противоречит пункту 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии…и пункту 35 Постановления Правительства РФ № 307 , а следовательно выводы антимонопольного орган, изложенные в решении от   06.11.2008г. о нарушении ОАО «СибирьЭнерго» ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» являются неправомерными, в связи с чем решение   Управления ФАС по Новосибирской области от 06.11.2008г. и выданное на основании него предписание  № 31 от 06.11.2000г.подлежат признанию недействительными, а решение суда первой инстанции  об отказе в удовлетворении требований ОАО «СибирьЭнерго» отмене.

            Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2009 года по делу №А45-20734/2008-41/540 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным  решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 06.11.2007г. и предписание № 31 от 06.11.2008г. как несоответствующие ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Возвратить  ОАО «СибирьЭнерго» из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по п/п № 14040 от 19.11.08г. в размере 2000руб., п/п №7478 от 16.04.09г. в размере 1000руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                      Хайкина С. Н.

Судьи                                                                                     Залевская Е.А.

Музыкантова М.Х.