Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n 07АП-4307/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-4307/09

29 июня 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Залевской Е. А.,

Хайкиной С. Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хайкиной С. Н.,

при участии:

от заявителя: Васильева Т. Г., дов. от 23.06.2009г.;

от административного органа: Москаленко П. П., дов. от 01.06.2009г.; Семыкина О. М., дов. от 11.09.2008г.;

от УФНС по Кемеровской области: Красновская А. А., дов. от 26.06.2009г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы УФНС России по Кемеровской области, МИФНС № 12 по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2009г.

по делу №А27-6842/2009-5

по заявлению ООО «Фортуна»

к МИФНС №12 по Кемеровской области, УФНС России по Кемеровской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, решения об оставлении постановлении без изменения

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2009г. удовлетворено требование общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна», апеллянт, податель жалобы, общество). Признано незаконным и отменено полностью постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области от 25.03.2009 № 52-опер по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания. Признано незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы от 15.04.2009 № 205 об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, УФНС России по Кемеровской области (далее – управление) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2009г., производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на следующие обстоятельства.

По мнению управления, судом первой инстанции не учтено, что Андрианова Г.Н. действовала от имени общества.

Кроме того, суд неправомерно в оспариваемом решении указывает на 19.03.2009г. как на дату окончания проверки.

Управление считает несостоятельным довод общества относительно ведения кассовой книги в электронном виде.

УФНС России по Кемеровской области не соглашается с указанием суда первой инстанции на то, что факт представления кассовой книги и приходных ордеров ООО «Фортуна» 19.03.2009г. налоговым органом не оспаривается, возражений в отношении оформления и содержащихся сведений не заявлено. Подробно доводы управления изложены в апелляционной жалобе.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области (далее – инспекция, МРИФНС России № 12 по Кемеровской области) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2009г. и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества. В обоснование жалобы инспекция указывает на следующие обстоятельства.

Инспекция указывает, что доказательств оприходования выручки на момент проверки 17.03.2009г. обществом не было представлено, в связи с чем общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Инспекция обращает внимание суда на то обстоятельства, что судом первой инстанции в ходе судебного заседания установлено, что предприятием ООО «Фортуна» 17.03.2009г. проверяющему не представлены приходные кассовые ордера и кассовая книга предприятия за период с 01.02.2009г. по 16.03.2009г. Причина не предоставления заключалась в том, что приходные кассовые ордера в указанном периоде не оформлялись, а листы кассовой книги предприятия, которая велась автоматизированным способом, не распечатывались по причине поломки принтера. Кассовая книга предприятия за период с 01.02.2009г., по 16.03.2009г., была распечатана 17.03.2009г.

В ходе судебного заседания установлено и из решения суда первой инстанции следует, что «приходные кассовые ордера в указанном периоде не оформлялись, а листы кассовой книги предприятия, которая велась автоматизированным способом, не распечатывались, кассовая книга предприятия за период с 01.02.2009г., по 16.03.2009г., была распечатана 17.03.2009г.», следовательно, с 01.02.2009г. по 16.03.2009г. предприятием не выполнялись п.22, п. 23. п. 24. п.25 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденные решением Совета Директоров ЦБ РФ № 40 от 22.09.1993г., то есть выручка, полученная с применением контрольно-кассовой техники предприятием за период с 01.02.2009г. по 16.03.2009г. составившая 1243152 руб. 40 коп ООО «Фортуна» не оприходована.

Инспекция считает несостоятельным довод суда первой инстанции о том, что поскольку Г.Н. Андрианова не являлась лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, не было оснований получать от нее 17.03.2009г. какие-либо пояснения по вопросу ведения кассовой книги. Подробно доводы инспекции изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по Кемеровской области общество не соглашается с доводами управления по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзыва на апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области общество не представило.

В судебном заседании представители УФНС России по Кемеровской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 15.05.2009г., суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 17.03.2009 № 19 главным государственным нало­говым инспектором П.П. Москаленко с 17.03.2009 по 19.03.2009 проведена проверка ООО «Фортуна», расположенного по адресу: Кемеровский район, п. Пригородный, ул. Центральная, 45а, по вопросу полноты учета выручки, полученной с применени­ем контрольно-кассовой техники за период с 01.02.2009 по 16.03.2009, по результа­там которой составлен акт от 19.03.2009 № 36, протокол об административном пра­вонарушении от 19.03.2009 № 52-опер.

Постановлением от 25.03.2009 № 52-опер ООО «Фортуна» привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в разме­ре 40000 руб.

Решением Управления ФНС России по Кемеровской области от 15.04.2009 № 205 постановление Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Кемеровской об­ласти от 25.03.2009 № 52-опер оставлено без изменения, жалоба ООО «Фортуна» без удовлетворения.

Как следует из постановления от 25.03.2009 № 52-опер при проведении про­верки 19.03.2009 установлено нарушение действующего порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходова­нии в кассу денежной наличности в сумме 1243152 руб. 40 коп.

Проверкой выявлено следующее: по данным фискального отчета сумма торговой выручки ООО «Фортуна», полученная с применением контрольно-кассовой машины модели «МИКРО-104К» (заводской номер 0423449) за период с 01.02.2009 по 16.03.2009, составила 1027631 руб. 10 коп. По данным фискального отчета сумма торговой выручки ООО «Фортуна», полученная с применением контрольно-кассовой машины модели «МИКРО-104К» (заводской номер 0419914) за период с 01.02.2009 по 16.03.2009, составила 215521 руб. 30 коп. Общая сумма торговой выручки составила 1243152 руб. 40 коп.

Согласно данным журнала кассира - операциониста предприятия общая сумма торговой выручки, полученная с применением контрольно-кассовой техники за пе­риод с 01.02.2009 по 16.03.2009, составила 1243152 руб. 40 коп.

Из объяснений заведующей магазином ООО «Фортуна» Г.Н. Андриановой, полученных 17.03.2009, в проверяемом периоде поступление торговой выручки приходными кассовыми ордерами не оформлялось, кассовая книга предприятия как обычным, так и автоматизированным способом не велась, на основании чего, адми­нистративным органом сделан вывод о нарушении ООО «Фортуна» пунктов 13, 22, 23, 24, 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержден­ного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40, выразившемся в неоприходовании в кассу торговой выручки в сумме 1243152 руб. 40 коп.

Кроме того, налоговым органом установлено, что приказы о назначении на должность заведующего магазином, бухгалтера Г.Н. Андрианову на предприятии от­сутствуют, так как не составлялись, трудовые отношения с ней заключены в устной форме; письменное распоряжение руководителя предприятия о назначении лица по приему наличных денег в кассу предприятия отсутствует; должность главного бух­галтера на предприятии отсутствует.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с пунктом 12 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 г. N 745, оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 г. N 40.

Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно -кассовых машин. Пункт 13 Порядка предусматривает, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.

В силу пункта 22 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге.

Пунктом 24 Порядка установлено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получение или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

В соответствии с пунктом 25 Порядка ведения кассовых операций на предприятии при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором её листы формируются в виде машинограммы «Вкладной лист кассовой книги». Одновременно с ней формируется машинограмма «Отчет кассира». Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации.

Из обстоятельств дела следует, что поручение о проведении проверки по вопросу полноты оприходования выручки предприятия было вручено 17.03.2009 заведующей магазином Г.Н. Андриановой. В этот же день произведено изъятие журналов кассира-операциониста к ККМ № 0419914 и к ККМ № 0423449 (протокол об изъятии документов от 17.03.2009).

Г.Н. Андрианова на момент проверки не являлась бухгалтером Общества, приказа о назначении ее бухгалтером не было.

Поскольку Г.Н. Андрианова не являлась лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, не было оснований получать от нее 17.03.2009 какие-либо пояснения по вопросу ведения кассовой книги.

В рассматриваемой ситуации единственным лицом, ответственным за веде­ния бухгалтерского учета, являлся директор Общества, который не был извещен о проведении проверки.

Как следует из материалов административного дела 17.03.2009г. были составлены акты показаний фискальной памяти по ККМ модели «МИКРО-104К» заводской № 0423449 и ККМ модели «МИКРО- 104К» заводской № 0419914, протокол об изъятии документов; 19.03.2009г. был составлен акт № 36 проверки полноты выручки, из которого следует, что проверка начата 17.03.2009г. окончена 19.03.2009г.

Кроме того, из постановления № 52 - опер от 25.03.2009г. следует, что налоговая проверка была завершена 19.03.2009г. В постановлении № 52 - опер от 25.03.2009г. также указано, что объяснения от Андриановой Г.Н. были получены 19.03.2009г.

Таким образом, кассовая книга ООО «Фортуна» была предоставлена на момент проведения налоговой проверки и является подтверждением оприходования в кассу ООО «Фортуна» денежной наличности.

Суд первой инстанции, признавая постановление и решение налоговых органов незаконным, исходил из того, что кассовая книга была предоставлена в налоговый орган в последний день проверки.

Кроме того, судом при вынесении решения были учтены данные оборотно-сальдовой ведомости за 01.02.2009г. по 16.03.2009г., которая свидетельствует о прохождении денежных средств в размере 1 243 152 руб. 40 коп. через кассу ООО «Фортуна» и принятии их к учету.

Несостоятельна ссылка УФНС России по Кемеровской области на постановления ФАС Уральского округа от 03.04.2007г. № Ф09-2131/07-С1