Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n  07АП-4795/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело  № 07АП- 4795/09

10 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10  июля 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Шатохиной Е.Г.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.                                                                            

при ведении протокола судебного заседания судьей Шатохиной Е.Г.,

при участии:

от заявителя: без участия ( извещен)

от заинтересованного лица: без участия ( извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска, г. Новосибирск и общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Наутилус», г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2009 г.

по делу № А45-1512/2009 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Новосибирска, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Наутилус»,

г. Новосибирск

о взыскании задолженности и пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 292 661 рубля 38 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города  Новосибирска,  (далее по тексту - Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Наутилус», г. Новосибирск (далее по тексту – ООО ОА «Наутилус», Общество, заинтересованное лицо) о взыскании  задолженности по страховым взносам и пени  в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 292 661 рубля 38 копеек, в том числе:

-страховых взносов за 2007 год в размере- 191 332 рублей, из них, на страховую часть  трудовой пенсии-167 543 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии-23 789 рублей;

- начисленных сумм пени, за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 22.04.2008 г. по 23.12.2008 г. в размере-101 329 рублей 38 копеек, из них на страховую часть трудовой пенсии-89 146 рублей 82 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии-12 182 рубля 56 копеек.

Судом первой инстанции заявленные требования рассмотрены и решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2009г. удовлетворены частично, а именно в части требований о взыскании с Общества в Пенсионный Фонд Российской Федерации задолженности по страховым взносам за 2007 год, в размере -191 332 рублей, из них, на страховую часть трудовой пенсии-167 543 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии-23 789 рублей. В остальной части заявленные требования оставлены без рассмотрения, в связи с несоблюдением Пенсионным фондом досудебного порядка, установленного статьями 69,70 Налогового Кодекса Российской Федерации ( далее по тексту- НК РФ)

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2009г. в части оставления без рассмотрения заявления  о взыскании с Общества в Пенсионный фонд РФ суммы пени, и принять по делу в этой части новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования. По мнению апеллянта, судом первой инстанции  при принятии решения об оставлении без рассмотрения заявления о взыскании с Общества пени в размере 101 329 рублей 38 копеек, вследствие несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, неверно истолкованы, либо не применены нормы материального и процессуального права. Требование № 663 об уплате страховых взносов по состоянию на 18.07.2008 г. и уточнение к нему, направленные в адрес ООО ОА «Наутилус» соответствуют  требованиям статьи 69 НК РФ, поскольку в них указана сумма недоимки и сумма пени, с указанием процентных ставок. В связи с чем, суд неверно сделал вывод о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

ООО ОА «Наутилус», не согласившись с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2009 г.,  обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить, оставив заявленные Пенсионным фондом требования без удовлетворения, в связи с  пропуском срока для обращения в суд с  исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за четвертый квартал 2007 года и пени. По мнению апеллянта, принятый судебный акт необоснован и незаконен, вследствие неполного выяснения судом обстоятельств и неприменения закона, подлежащего применению, а именно части: 1 статьи 69, пункта 11 части 1 статьи 21, пункта 1 части 1 статьи 32,  статьи 70 НК РФ, части 4 статьи 170 АПК РФ, статьи 2, пункта 4 статьи 25 Закона № 167 –ФЗ, пункта 14 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 79 от 11.08.2004г., из которых следует, что Пенсионным Фондом пропущен  срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам  за 4 квартал 2007 года. Кроме того, требование № 663 об уплате страховых взносов и уточнение к нему, направленные Управлением в адрес Общества, не могут быть приняты судом в качестве доказательств соблюдения Пенсионным фондом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, поскольку указанные требования не содержат сведений о сроке уплаты страховых взносов,  что не позволило ООО ОА «Наутилус» установить основания образования и обоснованность начисления недоимки.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

ООО ОА «Наутилус»  отзыв на апелляционную жалобу  Пенсионного фонда суду не представил.

Пенсионный фонд  в отзыве на апелляционную жалобу ООО ОА «Наутилус» (поступил в суд 09.07.2009г.)   указал на обоснованность и законность принятого решения Арбитражного суда Новосибирской области от 05.05.2009 г. в части взыскания с Общества платежей на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии в размере  191 332 рублей.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Пенсионного фонда и ООО ОА «Наутилус» не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. В соответствии с частью 1 и  частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом и в срок извещенных сторон.

         Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 05.05.2009 г. не подлежащим отмене и изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО ОА «Наутилус»», в соответствии со статьей 6 Закона № 167- ФЗ относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, как организация, производящая выплаты физическим лицам, и зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации

( государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска 09.03.2005 г.

В силу требований пункта 2 статьи 14 вышеназванного Закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167 –ФЗ.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом уплаты страховых взносов, понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом  не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом ( пункт 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ)

Следовательно, с учетом приведенных норм Закона № 167-ФЗ срок исполнения  Обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ  за расчетный период 2007 года истекает 21.04.2008 года.

Согласно представленным материалам дела,  Пенсионный  фонд на основании декларации (уточненной) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, установил, что у ООО ОА «Наутилус» имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 191 332 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии-167 543 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии-23 789 рублей.

В связи с чем,  18.07.2008 г. Пенсионным фондом в адрес Общества было направлено требование № 663 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, (в последствии уточненное от 23.12.2008 г.)  в котором предложил в срок до 07 августа 2008 года уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и пени.

ООО ОА «Наутилус» требование № 663 оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда 15.01.2009 г. в Арбитражный суд  Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам и  пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 292 661 рубля 38 копеек. ( л.д.2-3)

Факт наличия задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2007 год ООО ОА «Наутилус» не оспаривается, как и не оспаривается размер недоимки по страховым взносам и размер пени, начисленной на непогашенную недоимку.  Вывод суда первой инстанции о взыскании с Общества в Пенсионный фонд РФ суммы недоимки в размере 191 332 рублей, суд апелляционной инстанции признает правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и  действующему законодательству.

Вместе с тем, обращаясь в суд апелляционной инстанции, Общество указывает на пропуск Пенсионным фондом срока для обращения в суд о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

С данным выводом ООО ОА «Наутилус» суд апелляционной инстанции не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога ( страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику ( страхователю) требования об уплате налога

( страховых взносов).

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. № 79 указано, что при  определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с такими требованиями в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога ( страховых взносов) должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

В порядке пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, может быть подано в суд в течение шести месяцев, которые исчисляются после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, выставленное в срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а так же шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

Как следует из материалов дела, Пенсионным Фондом в течение трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов ( 21.04.2008 г.), в период  с 22.04.2008 г. до 22.07. 2008 г. в адрес Общества было направлено требование № 663 от 18.07.2008 г. об уплате недоимки по страховых взносам и пени в срок до 07.08.2008