Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n  07АП–4812/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП – 4812/09

16.07.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 15.07.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  16.07.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Музыкантовой М.Х., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии  представителей:

от заявителя - Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Ново­сибирска: без участия (извещены),

от  заинтересованных лиц:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без участия (извещены),

Общества с ограниченной ответственностью «Запсибэнергомаш Кемерово» без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2009 года по делу                        №А27-2986/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, Обществу с ограниченной ответственностью «Запсибэнергомаш Кемерово» о признании недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Ново­сибирска (далее по тексту - ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска, налоговый  орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – ИФНС  по г. Кемерово), Обществу с ограниченной ответственностью «Запсибэнергомаш Кемерово» (далее по тексту – ООО «Запсибэнергомаш Кемерово», общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридиче­ского лица - общества с ограниченной ответственностью «Запсибэнергомонтаж Кемеро­во».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись  с  решением  суда первой инстанции,  ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что для государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы ООО «Запсибэнергомаш Кемерово», был представлен полный пакет документов, однако судом не учтено, что в соответствии со статьей 3 Закона № 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации. Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

ИФНС по г. Кемерово в  отзыве на апелляционную жалобу возражает против её доводов и указывает, что ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирск не представило доказательств того, что на момент регистрации изменений в   учредительные   документы   21.02.08г.   общество   не находилось по месту регистрации, т.к. представленные документы относятся к более позднему периоду.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

Представители апеллянта и заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Запсибэнергомаш Кемерово» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Кемерово 17.08.05 года  за основным государственным номером 1054205196209.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юри­дических лиц и индивидуальных предпринимателей» обществом   14.02.2008 года  было подано   в ИФНС по г. Кемерово заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредитель­ные документы, с указанием в нем адреса местонахождения: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179, корпус (строение) 4 ( листы дела  24-26).  

21.02.2008 года  на основании заявления и приложенных документов ИФНС по г. Кемерово было принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица  (лист дела 22).

Регистрационное дело направлено в ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска.

При проведении обследования места нахождения общества налоговым органом было установлено, что ООО «Запсибэнергомаш Кемерово» по адресу, указанному в учредительных документах: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179, не находится.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки нахождения юридического лица от 25.12.2008 года, согласно которого по адресу: г. Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, д. 179 находится 5-ти этажный жилой дом с административными помещениями, ООО «Запсибэнергомаш Кемерово» по указанному адресу не находится (л.д. 16).

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации данных изменений.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа. ИФНС по Заельцовскому району не представило доказательств того, что на мо­мент регистрации изменений в учредительные документы 21.02.2008 общество не находилось по месту регистрации, так  как представленные документы относятся к более позд­нему периоду.

Исследовав материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за предоставление недостоверных сведений.

Из вышеперечисленных норм следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Иное толкование вышеназванных норм права означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в ЕГРЮЛ, - федеральном информационном ресурсе, любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов, улиц и т.д.), в связи с чем теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона                     № 149-ФЗ от 27.07.2006г. Одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица.

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица (листы дела 15, 24-26), а также текста новой редакции устава (листы  дела  21-23), местом нахождения Общества определен адрес: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179/4.

Недостоверность  сведений, заявленных при регистрации  изменений  в ЕГРЮЛ   в  части местонахождения  юридического  лица  налоговый  орган   пытался  обосновать в  ходе  судебного заседания  письменным  доказательством – актом  осмотра  здания  по адресу: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179  от   25.12.2008 года, а  также  письмом Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от 29.09.2008 года, согласно которому, договоры аренды, субаренды помещений с ООО «Запсибэнергомаш Кемерово» не заключались.

Иных доказательств  суду не представлено.

Суд первой инстанции правильно указал, что совокупность  представленных  доказательств  недостаточна  для  вывода  о недостоверности  сведений, поскольку ИФНС по Заельцовскому району не представило доказательств того, что на мо­мент регистрации изменений в учредительные документы 21.02.08 года общество не нахо­дилось по месту регистрации, так  как  представленные документы относятся к более позд­нему периоду. Заявитель также не представил доказательств того, что Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска осуществляет права собственника в отно­шении здания или помещений, где зарегистрировано ООО «Запсибэнергомаш Кемеро­во».

При  этом  суд  апелляционной инстанции считает необходимым отметить  и то  обстоятельство, что  ИФНС по Заельцовскому району проводила проверочные мероприятия по адресу:  г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179, однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (лист дела 6), заявлению о государственной регистрации юридического лица (листы  дела  15, 24-26), а также тексту новой редакции устава (листы  дела 21-23) местом нахождения Общества определен адрес: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179/4.

Таким образом, апелляционная инстанция отклоняет доводы жалобы о том, что представленные ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска документы в своей совокупности безусловно подтверждают заявленные налоговым органом обстоятельства по настоящему делу и  полагает, что  доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2009 года по делу № А27-2986/2009  по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, Обществу с ограниченной ответственностью «Запсибэнергомаш Кемерово» о признании недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Музыкантова М.Х.

                                                                                      Солодилов А.В.