Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n  07АП-5103/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело №  07АП - 5103/09

29.07.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 27.07.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  29.07.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Музыкантовой М.Х., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии  представителей:

от заявителя Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) - без участия (извещены),

от заинтересованного лица  Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска - без участия (извещены),

          рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2009 года по делу            № А45-4836/2009 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска о признании недействительным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) (далее - МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия), налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 27.10.2008 № 185 о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «МирТоргПлюс» (далее по тексту - ООО «МирТоргПлюс», Общество), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы (об изменении адреса места нахождения).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2009 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не  согласившись   с  решением  суда первой инстанции,  МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия)обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой  арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование жалобы указывает, что обществом представлены документы, содержащие заведомо недостоверные сведения о своем месте нахождения, следовательно, ООО «МирТоргПлюс» злоупотребляет своим правом.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители  заявителя  и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл  возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 20.10.2008 года в ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска от руководителя ООО «МирТоргПлюс» Маргарян М.Ж. поступило заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вязанных с внесением изменений в учредительные документы - изменением адреса   места  нахождения Общества (678170, г. Мирный, ул. Ленина, д. 6).  Вместе с названным заявлением в регистрирующий орган были представлены: устав в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы и документ об уплате государственной пошлины.

27.10.2008 года ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска на основании представленных документов принято решение № 185 о государственной регистрации вменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись о внесении изменений в учредительные документы Общества, связанных с переменой места нахождения этого юридического лица.  

Общество было снято с учета в связи с изменением местонахождения Общества, и в соответствии со статьёй  18 ФЗ от 08.08.2001 года  №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационное дело Общества было направлено в МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия) (по месту нахождения Общества).

МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия) установила, что государственная регистрация изменений осуществлена на основании документов, содержащих заведомо южные сведения о месте нахождения Общества: по адресу регистрации - г. Мирный, ул. Ленина, д. 6 ООО «МирТоргПлюс» отсутствует. Данный вывод налоговым органом был сделан на основании  писем  от АК «АЛРОСА» (ЗАО) от 06.11.2008 года  №02-01-18/2136 и  №02-01-18/2135  о том, что здание управления АК «АЛРОСА» (ЗАО), расположенное по адресу: РС(Я), г. Мирный, ул. Ленина, 6 принадлежит АК «АЛРОСА» (ЗАО) на праве общей долевой собственности совместно с Российской Федерацией, между  АК «АЛРОСА» (ЗАО)  и  ООО «МирТОргПлюс» (ИНН  5404288369)  договоры аренды  недвижимого  имущества  по  соответствующему  адресу  не  заключались.

Считая, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации данных изменений.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска правовых оснований для отказа ООО «МирТоргПлюс» в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением адреса места нахождения Общества.

Кроме того, суд первой инстанции указал в решении, что согласно законодательно закрепленному принципу единства системы налоговых органов между налоговыми органами в процессе исполнения задач не могут возникать споры в порядке арбитражного судопроизводства. Вместе с тем, заявителем не доказан факт неправомерности действий регистрирующего органа, а также обоснованность экономического характера спора между двумя налоговыми органами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.   

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года  «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В соответствии с пунктами «а» статей 12, 14, 17 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона                     № 149-ФЗ от 27.07.2006 года.

На основании части 1 статьи  65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия)  указывая на  недостоверность  информации,  в документах, представленных   ООО  «МирТоргПлюс»  на регистрацию относительно  местонахождения предприятия   предоставила  в  подтверждение   документы, свидетельствующие   о  принадлежности     здания, расположенного по  соответствующему  адресу. Из  ответа АК «АЛРОСА» (ЗАО) от 06.11.2008 года  №02-01-18/2135( лист дела 14), а  также   Свидетельства  о  государственной регистрации  прав  (лист дела 15)  следует,  что     здание  по  адресу :  Республика  Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Ленина, д.6  принадлежит на  праве    общей  долевой  собственности  АК «АЛРОСА» (ЗАО)  и Российской Федерации.

Также  из  письма  письмо  АК «АЛРОСА» (ЗАО) от 06.11.2008 года  №02-01-18/2136 ( лист дела  13) следует,   что  между  АК «АЛРОСА» (ЗАО)  и  ООО  «МирТоргПлюс» (ИНН  5404288369)   договор  аренды  недвижимого имущества -  здания  по  адресу: Республика Саха (Якутия), г. Мирный, ул. Ленина, 6 не  заключались.

Иных  доказательств  в  подтверждение   факта  отсутствия    ООО  «МирТоргПлюс»   по  адресу  регистрации  не представлено.

В  силу  действующего  процессуального законодательства    налоговый  орган  обязан    представить  в  подтверждение  заявленных требований  совокупность     достоверных и допустимых доказательств.

Как  следует  из указанного, такой  совокупности  доказательств  МИФНС № 1 по Республике Саха (Якутия) не   представлено, а  одно  лишь  письмо   АК «АЛРОСА» (ЗАО) о  том, что  оно  не  заключал договор  аренды  помещения  в  соответствующем  здании    с    ООО  «МирТоргПлюс» (ИНН  5404288369)   не    может  свидетельствовать    о  том, что  Общество  сообщило  недостоверную информацию  о  своём местонахождении,  так как  факты, изложенные в  письме  не  подтверждены  другими  доказательствами.

Кроме  того,   налоговым органом  не  проверены  факты  заключения  АК «АЛРОСА» (ЗАО)  договоров    помещений  в  здании аренды  с  иными  юридическими лицами,  факты  сдачи   ими   помещений  в  субаренду.

 При  таких  обстоятельствах  исключить  нахождение  ООО  «МирТоргПлюс» по заявленному  адресу невозможно,  в  связи  с  чем,   нельзя  делать  вывод  и  о  недостоверности  информации в  поданных  в регистрирующий  орган  документов.

Таким образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.05.2009 года по делу № А45-4836/2009 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска о признании недействительным решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «МирТоргПлюс» -  оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Музыкантова М.Х.

Солодилов А.В.