Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n 07АП-5144/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

составляется протокол и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В силу упомянутых выше правил никто не может быть подвергнут административному наказанию по протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении другого лица.

Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники. При этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

В рассматриваемом случае представленный в суд протокол об административном правонарушении от 27.04.2009 года составлен в отношении ООО «ПСУ». Согласно указанному протоколу именно ООО «ПСУ» признано лицом, совершившим административное правонарушение.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из вышесказанного, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление УФМС по Кемеровской области от 27.04.2009 года № 322 по делу об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам и не основано на законе, является ошибочным.

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришёл к выводу о том, что решение Арбитражного суда Кемеровской области по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пунктов 1 и 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

         В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять  по делу  новый  судебный  акт, отказав Обществу в  удовлетворении заявления в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2009 года по делу № А27-7314/2009 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении требования о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области от 27.04.2009 года № 322 по делу об административном правонарушении Обществу с ограниченной ответственностью «Полысаевское строительное управление» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                 И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                                В.А. Журавлева

Е.Г. Шатохина