Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n 07АП-5167/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-5167/09

«30» июля 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 18.05.2009г.

по делу №А03-3077/2009 (судья Борискин А.П.)

по заявлению  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

к муниципальному казенному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск»

о взыскании 667 661,43 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского (ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе) края обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к муниципальному казенному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» «МКУП «Управление ЖКХ») о взыскании 667 661,43 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2009г. заявленные требования удовлетворены в части, с муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» взыскана в пользу бюджета Пенсионного фонда РФ 644 312 руб. задолженности по страховым взносам. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 9 месяцев в сумме 23 349,43 руб., из них 18 519, 03 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 4 830,40 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе требований в полном объеме  по следующим основаниям:

- недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными: в подтверждения невозможности погасить недоимку по страховым взносам в связи с приостановлением операций по счетам в банке и арестом имущества страхователь обязан предоставить суду доказательства наличия причинно-следственной связи между невозможностью погасить недоимку и наложением ареста на имущество и денежные средства должника; МКУП «Управление ЖКХ» не представило доказательств, подтверждающих, что арест денежных средств сохранялся в течение всего периода начисления пени с 15.05.2008г. по 05.12.2008г., а также имел место в момент возникновения у МКУП «Управление ЖКХ» обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1, 2, 3 кварталы 2008г.; МКУП «Управление ЖКХ» не представило справку налогового органа о количестве расчетных счетов, открытых в банках за период начисления пени, сведения о движении денежных средств по этим счетам, выплачивалась ли в спорный период заработная плата работникам МКУП «Управление ЖКХ»;  в случае предъявления МКУП «Управление ЖКХ» в банк платежных поручений на перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном порядке суммы страховых взносов могли бы быть перечислены в бюджет Пенсионного фонда РФ в той очередности, что и платежи по платежным поручениям на перечисление заработной платы, отчислений в бюджеты и внебюджетные фонды; несмотря на наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременной уплате страховых взносов, плательщик обязан предпринять необходимые действия, направленные на реализацию данной обязанности, путем направления в банк платежного поручения даже и в том случае, если остаток денежных средств отсутствует или недостаточен; доказательств того, что ответчик предпринял какие-либо действия, направленные на уплату страховых взносов у установленные законом сроки суде не предоставлено;  арест наложен на имущество не в период начисления пеней, копия акта о наложении ареста на имущество должника в суд е представлена.

Подробно доводы ГУ – УПФ РФ в г Рубцовске и Рубцовском районе изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив  материалы дела,  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2009 г. подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований ГУ –УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе о взыскании с МКУП «Управление ЖКХ»  пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2008г. в сумме 23 349,46 руб.

Материалами дела установлено, что МКУП «Управление ЖКХ» в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

В соответствии с п.1.ст.23 и п.2 ст.24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01г. №167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно представленной декларации по страховым взносам за расчетный период 9 месяцев 2008 г. сумма начисленных муниципальным казенным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск»» взносов составила 711 089    руб.

В течение отчетного периода в счет погашения указанной задолженности предприятием внесено 66 777 руб., таким образом, на момент подачи заявления в суд остаток задолженности составил 644 312 руб.

Доказательств оплаты указанной задолженности страхователем не представлено.

В соответствии со ст. 26 Закона за несвоевременную уплату страховых взносов Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края на указанную задолженность начислило страхователю пени в сумме 2 728 руб. 87 коп.  за период с 11.11.2008 г. по 05.12.2008 г.

Кроме того, по данным Пенсионного фонда за страхователем также числится задолженность за 1 квартал 2008 года на которую начислена пеня в размере 10 160 руб. 19 коп. за период с 14.05.2008 г. по 05.12.2008 г., а также задолженность за полугодие 2008 года на которую начислена пеня в размере 10 460 руб. 37 коп. за период с 12.08.2008г. по 05.12.2008 г.

В  порядке  статьи 69 Налогового  кодекса Российской  федерации       Управление Пенсионного фонда в г. Рубцовске и Рубцовском      районе Алтайского края направило страхователю требование № 2664 по состоянию на 09.12.2008 г. об уплате задолженности и пени в срок до 27.12.2008 г.

Доказательств оплаты недоимки и пени в материалы дела страхователем не представлено.

Из материалов дела также следует, что Рубцовским МОСП в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № 2567/7/2006 от 13.01.2006 г. о взыскании задолженности в размере 160 981 462 руб. 14 коп.

В рамках совершения исполнительских действий постановлением от 12.03.2008 г. имущество муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» арестовано в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Постановлениями от 16.06.2008 г. судебный пристав-исполнитель Вервицкая Н.П. обязал ДО «Рубцовский» Филиал № 2214 ВТБ24 (ЗАО), БФ ОАО «УРСА Банк»,  АКБ «АЛТАЙБИЗНЕС-БАНК», Рубцовский филиал АКБ «Зернобанк», Рубцовское ОСБ 270 Алтайского банка Сбербанка РФ в случае открытия должником в указанных банках расчетного счета и поступления на него денежных средств  наложить арест на денежные средства должника находящиеся на счетах в указанных банках.

По правилам п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложена арест на имущество налогоплательщика.

Вместе с тем, для реализации этого положения необходима прямая связь вынесения решения об аресте денежных средств на счетах организации-должника (наложения ареста на имущество налогоплательщика) и невозможностью погашения им недоимки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предприятием не приведено доказательств взаимосвязи ареста имущества и ареста денежных средств по  счетам с невозможностью погашения недоимки. Материалы дела не содержат доказательств, что на все счета предприятия был наложен арест, а на арестованных счетах не имелось средств для погашения недоимки. Также материалы дела не содержат доказательств, что арест был наложен на все имеющееся у предприятие имущество.

Кроме того, МКУП «Управление ЖКХ» не представлено доказательств, подтверждающих, что арест денежных средств сохранялся в течение всего периода начисления пени с 15.05.2008г. по 05.12.2008г., а также имел место в момент возникновения у МКУП «Управление ЖКХ» обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1, 2, 3 кварталы 2008г.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком того, что арест имущества предприятия и денежных средств на его счетах явились причиной невозможности погашения предприятием возникшей недоимки.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных ГУ – УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе требований о взыскании с МКУП «Управление ЖКХ» пени в сумме 23 349,43 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 519,03 руб., на накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 4 830,40 руб.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с МКУП «Управление ЖКХ» в размере 1000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 110, ст. 156,  п. 2 ст. 269,  п. 2 ч.1 ст. 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2009 года по делу № А03-3077/2009 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных ГУ - УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе требований о взыскании с Муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» пени в сумме 23 349,43 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 519,03 руб., на накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 4 830,40 руб.

Взыскать с Муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации пени в сумме 23 349,43 руб., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 519,03 руб., на накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 4 830,40 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Муниципального казенного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства «Муниципального образования «Город Рубцовск» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                И.И. Бородулина

Е.Г. Шатохина