Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n  07АП-5196/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

статьи 270    указанной  статьи    предусмотрено, что  при  определении налогооблагаемой  базы  по налогу  не учитываются   в виде взносов на добровольное страхование, кроме взносов, указанных в статьях 255, 263 и 291 настоящего Кодекса;

Таким  образом,   расходы, указанные в статье  263 названного Кодекса   в   редакции,  действовавшей на момент 2005 года, подлежат учету при определении налогооблагаемой базы, в данном случае по ЕСХН.

Пунктом 6 части 1  статьи 263 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на добровольное страхование урожая сельскохозяйственных культур и животных относятся к статье расходов на обязательное и добровольное страхование имущества,  учитываемой  при  определении  налогооблагаемой  базы  по  налогу  на  прибыль, правила  определении я которой применяются  и  при  определении  налогооблагаемой  базы  по ЕСХН.

Руководствуясь указанными положениями Налогового Кодекса РФ, сельскохозяйственный кооператив отнес сумму уплаченной страховой премии на расходы.

Следовательно, суд первой инстанции,  правильно  проанализировав статьи 346.5, 252, 255, 263, 270 Налогового Кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налогоплательщик   имел право  отнести на расходы суммы страховой премии на добровольное страхование урожая сельскохозяйственных культур при исчислении единого сельскохозяйственного налога за 2005 год. 

Кроме  того,  последующее  изменение  законодательства  о налогах  и  сборах  подтверждает  право  налогоплательщика  ЕСХН  отнести  на  расходы  соответствующие  траты,  так  как  в  силу    пункта 7 статьи 346.5  в  редакции  Федерального закона  от 13.03.2006 года  № 39-ФЗ «О внесении  изменений  в  главы 26.1 и 26.3 части второй Налогового  кодекса Российской Федерации …»,   расходы  по  добровольному  страхованию  сельхозкультур, произведённые сельхозпроизводителями включаются  в    налогооблагаемую азу по ЕСХН.

Также, апелляционный суд считает, что арбитражный суд обоснованно отклонил ссылку налогового органа на Письмо Минфина РФ от 15.03.2005 года                 № 03-03-02-04/2/4, согласно которому  указывается, что  расходы  по  добровольному  страхованию имущества,  в том числе, урожая  сельхозкультур, при  определении налоговой  базы  по ЕСХН учитываться не  должны,  так как указанная позиция нарушает принцип равенства налогообложения всех участников экономической деятельности.

Кроме того, согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 года № 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Под нормативным правовым актом понимается письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, под правовой нормой - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Как следует из содержания указанного письма Министерства финансов Российской Федерации от 15.03.2005 года  № 03-03-02-04/2/4, в нем содержится позиция относительно уплаты единого сельскохозяйственного налога. Обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения данные письма не устанавливают.

В связи с этим названное письмо не отвечают перечисленным критериям нормативного правового акта, а потому не может иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

Следовательно, содержащиеся в указанном письме Министерства финансов Российской Федерации положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов).

Арбитражные суды, рассматривающие возникающие в сфере налогов и сборов споры, также не связаны положениями указанных писем, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подобные письма не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел. Данный вывод поддерживается судебной практикой (Постановления Президиума ВАС РФ от 16.01.2007 г. № 12547/06, от 19.12.2006 г. № 11723/06, от 14.11.2006 г.                  № 11253/06).

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.05.2009 года по делу № А45-4063/2009 по заявлению Производственного сельскохозяйственного кооператива (колхоз) имени Мичурина к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области о признании недействительным решения № 56 ДСП от 18.12.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Музыкантова М.Х.

Солодилов А.В.