Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n 07АП-5624/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-5624/2009

14 августа 2009 г.                                                                                         (№А27-4357/2009)

(резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2009г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи                              Логачева К.Д.,

судей:                                                        Емашовой Л.Н., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Долженко Н.А. по доверенности № А-2-04/874 от 27.05.2009г.,

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года по делу №А27-4357/2009 (судья Михаленко Е.Н.)

по иску ГУ «Кузбасский центр энергосбережения»

к ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания»

о взыскании 5037485,41 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение «Кузбасский центр энергосбережения» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Открытому акционерному обществу «Новокузнецкая энергетическая компания» о взыскании 5 037 485 руб. 41 коп. - отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения на основании По­ложения «О порядке формирования и использования целевых средств для реализа­ции областной программы энергосбережения», утвержденного Распоряжением Ад­министрации Кемеровской области от 31.01.2000г. № 58-р.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года иск удовлетворен полностью. Суд исходил из того, что ответчиком обязательства по перечислению целевых отчис­лений исполнены ненадлежащим образом, доказательств по перечисления ГУ «Кузбасский центр энерго­сбережения» 1 % от необходимой валовой выручки (НВВ) энергоснабжающих организаций в полном объеме не представлено. Размер отчислений не связан с произ­ведением оплаты отпущенной электрической энергии потребителями.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что из постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2007 г. № 276 и постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2007 г. № 323 не следует, что тарифы были утверждены с учетом 1% отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной программы энергосбережения. Размер отчислений в адрес истца зависит от сумм, действительно оплаченных потребителями, поскольку источником формирования этих денежных средств являются именно потребители электрической и тепловой энергии.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ «Кузбасский центр энергосбережения» просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Отмечает, что текст самого постановления РЭК КО об утверждении тарифа не должен содержать указания на включение в тариф какой-либо статьи расходов, в том числе отчисления в счёт формирования целевых средств для реализации областной программы энергосбережения. Представитель энергоснабжающей организации присутствует при принятии РЭК КО решения об установлении тарифа, следовательно не знать о включении в тариф 1%-х целевых отчислений энергосбережения, ответчик не может. Постановления РЭК КО № 276 и № 323 от 31.12.2007 в установленном порядке не отменены, не изменены и являются действующими. Потребители энергии участниками данного обязательства не являются.

Представитель истца в судебном заседании с жалобой не согласился, поддержал доводы отзыва по приведенным в нём основаниям.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, определив на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии ответчика, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что в период с 01.11.2007г. по 30.11.2008г. ответчик, осуществляя отпуск элек­трической энергии на розничный (потребительский) рынок, применял тарифы, ут­вержденные постановлениями РЭК КО № 186 от 24.11.2006г., № 254 от 12.12.2006г., № 276 от 31.12.2007г., № 323 от 31.12.007г., с учетом отчислений, перечисляемых энергоснабжающими организациями на отдельный банковский счет ГУ «Кузбасский центр энерго­сбережения».

Исходя из количества реализованной ответчиком электрической энергии, ис­численной согласно ежемесячным справкам об отпуске электрической энергии, представленным ответчиком истцу в порядке, предусмотренном п. 2.2 Положения, за период с 01.11.2007г. по 30.11.2008г., размер целевых средств, подлежащих отчисле­нию ответчиком, составил 12 430 485 руб. 77 коп.

Считая, что ответчиком обязательства по перечислению целевых отчис­лений исполнены ненадлежащим образом, истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности с ответчика по отчислениям за период с 01.11.2007г. по 30.11.2008г. в размере 5 037 485 руб. 41 коп.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Во исполнение положений Федерального зако­на «Об энергосбережении» от 03.04.1996г. № 28-ФЗ для реализации областной Про­граммы энергосбережения в Кемеровской области в рамках предоставленных феде­ральным законодательством полномочий 09.12.1999г., был принят Закон Кемеров­ской области № 78-03 «О формировании целевых средств для реализации регио­нальной целевой программы по энергосбережению».

Статьей 3 названного Закона определено, что порядок консолидации целевых отчислений, в том числе их размер, конкретный источник целевых средств, меха­низм включения в тарифы и порядок использования целевых средств определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.

В целях реализации указанных полномочий Распоряжением Администрации Кемеровской области № 58-р от 31.01.2000г. утверждено Положение «О порядке формирования и использования целевых средств для реализации региональной целе­вой программы энергосбережения» (далее - Положение).

В соответствии с Положением (в редакции с изменениями, внесенными По­становлением от 17.07.2006г. № 139) источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок) на электрическую и (или) тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет. Размер отчислений составляет 1 % от необходимой валовой выручки (НВВ) энергоснабжающих организаций, которые обязаны ежемесячно письменно отчитываться перед ГУ «Кузбасский центр энерго­сбережения» о стоимости произведенной или приобретенной энергии, услуг по ее передаче и сбыту и производить перечисление целевых средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области в пределах своих полномочий, предоставленных Федеральным законом от 14.04.1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер­гию в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 19.11.2001г. № 103-03 «О региональной энергетической комиссии», Положения о ней, утвержденного постановлением Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 г. № 123, уста­новила тарифы для ответчика, обязательные в применении при расчетах с потреби­телями.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка апеллянта на отсутствие доказательств включения в установленный тариф указанных выше отчислений. Постановление регулирующего органа об установлении тарифа принимается строго по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам. Постановления РЭК КО № 186 от 24.11.2006г., № 254 от 12.12.2006г., № 276 от 31.12.2007г., № 323 от 31.12.007г. недействительными не признаны, силу не утратили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает установленным факт соответствия утвержденного тарифа нормам действующего законодательства, в том числе в части включения в тариф отчислений в счёт формирования целевых средств для реализации областной программы энергосбережения. При этом 2 из указанных постановлений имеют запись о том, что тариф утвержден с учетом 1% отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения. Доказательств исключения из состава тарифов, утвержденных в 2007 году, названных отчислений, ответчиком не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу указанных выше норм, непосредственно у ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» возникла обязанность по внесению отчислений, а поскольку закон не ставит необходимость уплаты платежей в зависимость от поступления денежных средств потребителей, то данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения указанной обязанности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2009 года по делу №А27-4357/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                        Логачев К. Д.

Судьи                                                                                        Емашова Л.Н.

Усенко Н.А.