Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n 07АП-2545/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правами владения, пользования и распоряжения  переданным ей  имуществом, находящимся  в федеральной собственности, в  том  числе,  и правом   на  создание,  реорганизацию и ликвидацию  подведомственных  организаций.

Таким образом,  ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН создано не органом государственной власти, а некоммерческой организацией и не относится к указанным в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 года № 576, органам и лицам.

При изложенных обстоятельствах требование обязательного уведомления Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальных органов) не применяется.

Кроме того, в соответствии со статьей 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд о признании недействительным ненормативных правовых актов, если они не соответствуют закону и нарушают права граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а в соответствии со статьей 61 ЗК РФ ненормативный правовой акт также может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону и нарушает права граждан и юридических в области использования и охраны земель.

Судом первой инстанции обосновано установлено отсутствие доказательств нарушения прав Российской Федерации на спорный земельный участок, поскольку в соответствии с приведенными положениями закона он изъятию из права пользования ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН не подлежал, а значит, не мог быть перераспределён иному хозяйствующему субъекту.

Прокурор в апелляционной жалобе в обоснование довода о возникновении права федеральной собственности на земельный участок ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН сослался на пункт 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ.

В силу указанной нормы в целях  разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казённым предприятия, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами  государственной власти.

Однако данная норма устанавливает лишь критерии отнесения земельных участков к  числу федеральной собственности.

Само же закрепление земельных участков в составе федеральной собственности в  соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 101-ФЗ от 17.07.2001 года «О разграничении государственной собственности на землю» производилось на момент июня 2006 года посредством издания актов Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что на момент принятия  оспариваемого  постановления Правительством  Российской Федерации был принят акт о включении спорного участка в перечень земельных участков, на которые возникла  собственность Российской Федерации (федеральная собственность) в соответствии с  указанным порядком, действовавшим до 01.06.2006 г., или имелось вступившее в  законную силу судебное  решение об отнесении спорного участка к числу таковых.

То обстоятельство, что право федеральной собственности на земельный участок не  зарегистрировано, подтверждается и письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области.

Суд апелляционной инстанции считает, что  постановление главы муниципального образования Новоцелинного сельсовета Кочковского района Новосибирской области № 27 от 17.04.2006 года является принятым в соответствии с действующим на момент его принятия законодательством и не нарушает права и интересы Российской Федерации.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Учитывая совокупность установленных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о том, что принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2009 года по делу А45-18231/2008-46/519 оставить без изменения, а апелляционную жалобу прокурора Новосибирской области –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                    Л.И. Жданова

Е.А. Залевская