Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n  07АП-4423/09. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решения и действия (бездействия) незаконными полностью

надзора Кемеровской области – это государственный орган, рассматривающий дела об административных правонарушениях на территории Кемеровской области, находящийся в г. Кемерово.

Следовательно, в рассматриваемом случае зачисление спорных сумм штрафов в бюджеты муниципальных образований, что подтверждается справками о перечислении поступлений в 2008 году, подготовленными Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области 20.02.2009 года № 39-01-25/02-32-617, производилось в нарушение требования п. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, то есть как не по месту нахождения органа, так и не по месту нахождения должностного лица, принимавших решения о наложении административных штрафов, что повлекло недополучение бюджетом города Кемерово сумм административных штрафов, а также нарушение законных экономических интересов городского бюджета.

Так как, бюджетным законодательством не предусмотрено зачисление таких платежей в бюджет в зависимости от территории осуществления полномочий или места рассмотрения дела, оспариваемее действия Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области как администратора доходов местного бюджета незаконны.

При таких обстоятельствах действия Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области как администратора доходов местного бюджета следует признать не основанными на законе с обязанием последней восстановить нарушенные права заявителя.

Однако, в связи с допущенными судом первой инстанции существенными процессуальными нарушениями, которые в силу п.п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ является безусловным основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2009 года по делу №А27-1594/2009-5, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции от 27.04.2009 года и принимает новый судебный акт об удовлетворении заявленных Администрацией города Кемерово требований.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2009 года по делу №А27-1594/2009-5 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Требования Администрации города Кемерово удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области, местонахождение которой г. Кемерово ул. Красноармейская, 136, выразившиеся в перечислении в 2008 году сумм денежных взысканий (штрафов) в бюджеты иных муниципальных образований.

Обязать Инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области направить в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по перечислению сумм денежных взысканий (штрафов) в бюджет города Кемерово, поступивших в 2008 году в бюджеты следующих муниципальных образований:

г. Анжеро-Судженск - 355 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Белово - 131 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Калтан - 350 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Киселевск - 179 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Ленинск-Кузнецкий - 595 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Междуреченск - 1 835 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140); г. Новокузнецк - 756 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Осинники - 100 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Полысаево - 953 385,16 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Прокопьевск - 187 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Тайга - 240 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

г. Юрга - 206 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

пгт. Краснобродский - 55 000,00 руб. (по КБК 1169004004000140);

Гурьевский район - 100 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Кемеровский район - 88 848,43 руб. (по КБК 1169005005000140);

Ленинск-Кузнецкий район - 110 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Новокузнецкий район - 62 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Прокопьевский район - 45 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Тальское сел. пос. - 30 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Таштагольское городское поселение - 120 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Тисульское городское поселение - 5 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Юргинское сельское поселение - 30 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Яйский район -158 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140);

Яшкинское городское поселение - 5 000,00 руб. (по КБК 1169005005000140).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               Л. И. Жданова

Судьи:                                                                            Е. А. Залевская

Т. А. Кулеш