Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n 07АП-5938/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-5938/09

28 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  28 августа 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей: И.И. Бородулиной,  Н.А. Усаниной                                                                   

при ведении протокола судебного заседания судьей И.И. Бородулиной

при участии:

от заявителя: Огородовой У.С. по доверенности от 11.02.2009 г., Кухаревой И.Д. по доверенности от 29.06.2009 г.,

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, (филиал № 18), г.Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 30.06.2009 г.

по делу № А27- 8325/2009 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Кар Кузбасс», г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, (филиал № 18), г.Кемерово

о признании недействительным решения № 13 от 18.03.2009г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Кар Кузбасс», г. Кемерово (далее по тексту - ООО «Бизнес Кар Кузбасс», Общество, заявитель, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о признании решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, (филиал № 18), г.Кемерово (далее по тексту – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо, апеллянт) о привлечении его к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 13 от 18.03.2009 г. недействительным (л.д. 4- 7).

Судом первой инстанции заявленные требования рассмотрены и решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2009г. удовлетворены в полном объеме (л.д. 31 - 35).

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2009г., отказав в удовлетворении заявленных требований. По мнению апеллянта, судом первой инстанции  при принятии решения  были неверно истолкованы нормы материального права, а именно положение статьи 20 ФЗ от 16.07.1999г. № 165–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ),  пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000г. №184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пунктов 4, 7 и 8 Постановления Правительства РФ от 07.07.1999г. № 765 «О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации», поскольку страховые взносы подлежат начислению не только на выплаты на труд, но и на доходы, полученные работником не зависимо от выполняемой работником трудовой функции, к каковым относятся доходы работников, на которые страховщиком были начислены страховые взносы: материальная помощь на отпуск, дотация на питание.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе (л.д. 43- 44).

          ООО «Бизнес Кар Кузбасс»  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители Фонда социального страхования  не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с  частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствии  представителя Фонда социального страхования  надлежащим образом и в срок извещенного  о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ООО « Бизнес Кар Кузбасс» высказали свои возражения на доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

         Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ООО «Бизнес Кар Кузбасс», суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 30.06.2009 г. не подлежащим отмене и изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка ООО «Бизнес Кар Кузбасс» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 16.11.2005г. по 31.12.2007г., по результатам которой был составлен акт № 18000289 н/с от 25.02.2009г. (л.д. 13 -14).

Решением от 18.03.2009г. № 13 (л.д. 10) страхователь привлечен к ответственности за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 1 174 рубля 11 копеек. Страхователю решено направить требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в сумме 5 870 рублей 55 копеек, пени и штрафа за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Не согласившись с выводами отделения Фонда социального страхования, ООО «Бизнес Кар Кузбасс»  обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий, решения Фонда социального страхования.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела в порядке статьи 71 АПК РФ, и принял законное и обоснованное решение с учетом норм действующего законодательства, при этом правомерно исходил из следующего.

В соответствие с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ организации, граждане и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно статье 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Положениями статьи 20 Закона № 165-ФЗ установлено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. № 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), согласно пункту 3 которых страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В силу изложенных норм, арбитражным судом первой инстанции правомерно отмечено, что основанием для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, тогда как выплаты материальной помощи работникам, не являются частью заработной платы, не связаны с выполнением сотрудником какой-либо работы и на них не подлежат начислению страховые взносы.

Отклоняя доводы Фонда о том, что указанные выплаты не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999г. № 765, следовательно, на них должны начисляться страховые взносы, арбитражный суд обоснованно указал, что указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда.

Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги), следовательно, утвержденный Постановлением Правительства РФ Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Как установлено судом, спорные суммы выплат по своему содержанию не являются выплатами в связи с исполнением работниками трудовых обязанностей, а сам по себе факт наличия трудовых отношений между Обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, начисленные данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату труда.

Предоставляемые работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела они могут быть расценены как вознаграждение в связи с выполнением работы (служебных обязанностей).

Кроме того, материальная помощь, выплачиваемая работникам в связи с уходом в отпуск и дотации на обеды не предусмотрены системой оплаты труда и не учитываются для расчета среднего заработка в целях выплаты страхового возмещения в силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации. Указанные выплаты не связаны с выполнением работниками своих трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательный характер, разновидностью оплаты труда не являются.

Таким образом, арбитражный суд сделал правильный вывод, что независимо от наличия или отсутствия данных выплат в Перечне, установленном Постановлением Правительства РФ, на них не могут быть начислены страховые взносы.

По вышеизложенным основаниям судом апелляционной инстанции не принимаются доводы апелляционной жалобы, как не основанные на нормах действующего законодательства.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  Седьмой арбитражный апелляционный суд,

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 30.06.2009 г.  по делу № А27- 8325/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               Е.Г. Шатохина

Судьи                                                                                              И.И. Бородулина

Н.А. Усанина