Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n  07АП-5970/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП - 5970/09

28.08.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 26.08.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  28.08.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей  Кулеш Т.А., Музыкантова М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии  представителей:

от заявителя  Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодо­рожному району г. Новосибирска - без участия,

от заинтересованных лиц:

Общества с ограниченной ответственностью «Союз» - без участия,

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2009г. по делу № А45-8955/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодо­рожному району г. Новосибирска (далее - ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с огра­ниченной ответственностью «Союз» (далее по тексту – ООО «Союз», общество) за государственным номером в ЕЕРЮЛ 2084243005592, произведенной по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области (далее по тексту – МИФНС № 10 по Кемеровской области) от 12.10.2008г. № 203.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2009г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись   с   решением суда первой инстанции,  ИФНС по Железнодо­рожному району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что установление после государственной регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, являются недействительными или не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации изменений.

Государственная регистрация ООО «Союз» является незаконной, поскольку заявление и учредительные документы, представленные обществом для государственной регистрации содержат заведомо ложные сведения о месте нахождения юридического лица, в связи с этим оспариваемый ненормативный правовой акт должен быть признан незаконным.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

МИФНС № 10 по Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, пакет документов на регистрацию представлен в соответствии с требованием законодательства; адрес, указанный учредителем общества реально существует, следовательно, не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

Представители апеллянта, заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз» было принято решение о смене места нахождения и представило в МИФНС № 10 по Кемеровской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

МИФНС № 10 по Кемеровской области произвела регистрацию указан­ных изменений, в результате чего налоговым органом было принято решение от 12.08.2008 года  № 203 и внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регист­рационным номером 2084243005592.

Согласно принятого решения место нахождения Общества указано: г.Новосибирск, ул.Челюскинцев, 26 кв.13.

Регистрационное дело в связи с изменением адреса нахождения юри­дического лица передано 14.08.2008 года  в ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска.

При проведении обследования места нахождения общества налоговым органом было установлено, что ООО «Союз» по адресу, указанному в учредительных документах: г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, 26 кв.13, не находится.

Проведя проверочные мероприятия и придя к выводу о том, что по указанному в учредительных документах адресу общество не находится, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации названных  изменений.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, налоговый орган не представил доказательств, из которых можно было бы установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, были ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы. Не допрошен учредитель и директор Общества Токарева Н.В., не представлены сведения из управления Федеральной миграционной службы, свидетельствующие о том, кто прописан по указанному адресу. Не указано, чем, кроме протокола допроса свидетеля Томкиной Т.А., подтверждается требования ИФНС по Железнодорожному району г.Новосибирска.

Исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.   

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г.).

В соответствии с пунктами «а» статей 12, 14, 17 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона                     № 149-ФЗ от 27.07.2006г.

На основании ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также, - предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Принимая обжалуемое решение об отклонении заявления, суд первой инстанции руководствовался названными законоположениями, исходя из отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества. В этой связи следует согласиться с его выводами, в данном случае не противоречащими Закону о регистрации, в частности, пункту 2 статьи 8 Закона.

Кроме того, как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2009г. № 325/09, «признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах не может рассматриваться в качестве правовых последствий представления в регистрирующий орган недостоверных, по мнению, налогового органа, сведений о юридическом лице».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган должен быть представлен пакет документов, перечисленных в указанном пункте.

Статья 23 Закона № 129-ФЗ предусматривает отказ в государственной регистрации по следующим основаниям: а) непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренные пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 ст. 22.1 Закона 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ООО «Союз» представило в МИФНС № 10 по Кемеровской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, к заявлению приложены: договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Союз»; изменения и допол­нения в Устав Общества; решение № 3 от 31.07.2008г. участника Общества; гарантийное письмо единственного учредителя ООО «Союз» Токаревой Н.В.; копия паспорта   единственного учредителя общества  Токаревой Н.В. (нотариально удостоверенное). Согласно копии паспорта Токаревой Н.В. она прописана по адресу: г.Новосибирск, ул. Челюскинцев, 26, кв.13  и  согласно   её гарантийного письма она  предоставляет, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: г.Новосибирск, ул.челюскинцев, 26, кв.13 в качестве исполнительного органа ООО «Союз», по которому осуществляется связь с организацией.

Поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации не было, изменения в учредительные документы ООО «Союз» были зарегистрированы.

Инспекция  в  ходе  судебного разбирательства  утверждала, что в ходе проведенных контрольных мероприятий ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска установлено, что по адресу: г.Новосибирск, ул.Челюскинцев, 26, кв. 13 Общество не находится, что подтверждается прото­колом допроса свидетеля – правообладателя    квартиры Томкиной Т.А. от 08.04.2008г.

Однако,  из копии паспорта единственного учредителя и директора Общества Токаревой Н.В. следует, что она зарегистрирована 17.10.2005 года по адресу: г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, 26 кв. 13,  свидетель Томкина Т.А. проживает по указанному адресу с мая 2006 года. Кроме того, из представленной выпис­ки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.02.2009 года  следует, что правообладателями на квартиру по указанному адресу являются Томкина Т.А. и Валова З.Н., последняя   не была допрошена в качестве свидетеля.

При таких  обстоятельствах  суд апелляционной инстанции поддерживает вывод  суда первой инстанции    о  том,   налоговым органом не доказано, что на момент представ­ления сведений в МИФНС № 10 по Кемеровской области ООО «Союз» были представлены недостоверные сведения о месте нахождения Общества и на момент принятия решения от 12.08.2008 года  налоговый орган не знал о том, что по указанному адресу Общество фактически не находится.

Таким образом, апелляционная инстанция отклоняет доводы жалобы о том, что представленные ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска документы, в своей совокупности, безусловно подтверждают заявленные налоговым органом обстоятельства по настоящему делу.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269 (часть 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2009г. по делу № А45-8955/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области о признании недействительной государственной регистрации юридического лица оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т.А.

                                                                                     Музыкантова М.Х.