Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n 07АП-6072/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело №07АП- 6072/09

31 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  26 августа 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа  2009г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.  

при ведении протокола судебного заседания судьей  Шатохиной Е.Г.

при участии:

от заявителя:  Миронов Е.А., удостоверение, поручение от 09.07.2009г.   

от заинтересованного лица:  Мельников С.Е. по доверенности от 14.08.2009г. (на 1 год)   

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Прокурора Новосибирской области  

на решение Арбитражного суда Новосибирской области 

от 24 июня 2009 года по делу №А45-4263/2009 (судья Емельянова Г.М.)

по  заявлению прокурора Новосибирской области 

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области

третьи лица:  Мэрия г. Новосибирска, ООО «Апрель», Сергиенко В.Ю.

о  признании незаконным решения от 03.04.2008г. о государственной регистрации права собственности ООО «Апрель», аннулировании записи №54-54-01/137/2008-54   

  У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирской области (далее по тексту заявитель , прокурор) обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании не соответствующим ст.ст. 9, 17 ГК РФ, ст.ст. 17, 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее по тексту УФРС по НСО, управление)  от 03.04.2008г. о государственной регистрации права собственности ООО «Апрель» на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г.Новосибирск, территория Заельцовский парк, 72 стр., площадью застройки 233 кв.м., процент готовности 15%, неопределенного назначения и обязании УФРС по Новосибирской области аннулировать внесенную в Единый государственный реестр прав на недвижимое  имущество и сделок с ним запись от 03.04.2009г. №54-54-01/137/2008-54 о государственной  регистрации права собственности ООО «Апрель» на указанный объект недвижимости с участием третьих лиц ООО  «Апрель», Мэрии г.Новосибирска, Сергиенко Вадима Юрьевича (определение суда первой инстанции от 20.05.2009г., л.д. 15, т.2).

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2009г. в удовлетворении заявленных требований  прокурору Новосибирской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокурор Новосибирской области обратился в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт по основаниям неправильного применения норм материального права: отсутствия у ООО «Апрель» с 28.08.2007г. права пользования земельным участком, предоставленным по ничтожному договору аренды  от 16.02.2005г. №37523, признанным таковым  Заельцовским районным судом  г.Новосибирска  от 06.06.2007г.; не имея прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, ООО «Апрель» не вправе было приобретать указанный земельный участок в собственность в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ, а земельный участок подлежал реализации на торгах по более высокой покупной цене.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель прокурора  доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель УФРС по НСО доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о его регистрации путем предъявления иска к правообладателю, а не к регистрирующему органу; по существу заявленные прокуратурой требования направлены на оспаривание возникновения права собственности ООО «Апрель» на спорный объект незавершенного строительства, следовательно, данный спор имеет гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению в порядке искового производства, кроме того, на момент судебного разбирательства ООО «Апрель» не являлось собственником объекта незавершенного строительством, запись, которую заявитель просил аннулировать  была прекращена в связи с отчуждением спорного объекта недвижимости Сергиенко В.Ю.

Представители третьих лиц, извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.   

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.06.2009г.  не  подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 16.02.2005г. между Департаментом земельных и имущественных отношений  г.Новосибирска и НОО «Динамо» Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» заключен договор №37523 аренды земельного участка площадью 6633 кв.м. для завершения строительства лыжной станции на территории Заельцовский парк.

В соответствии с  соглашением о перемене лица в обязательстве от 07.03.2007г. НОО «Динамо» Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» передало  свои права и обязанности по названному договору аренды  ООО «Апрель».

Согласно договора купли-продажи от 21.07.2008г. №3677 ООО «Апрель» приобрело  земельный участок площадью 6507 кв.м. в собственность по установленной в договоре цене для эксплуатации незавершенного строительством объекта общей  площадью застройки  233 кв.м., что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2008г. №54 АГ  405953 , №53 АГ 300069 от 03.04.2008г.

25.12.2008г. ООО «Апрель» земельный  участок и объект незавершенный строительством  продан Сергиенко В.Ю., о чем в единый государственный реестр прав внесена запись в подразделе II-1 номер регистрации 54-54/01/576/2008-229.

Полагая, что при государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства у ООО «Апрель» отсутствовали  правоустанавливающие документы, так как решением федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска признан недействительным план границ  земельного участка общей площадью 0, 6633 га, расположенного в Заельцовском районе на территории Заельцовского парка, вследствие чего регистрирующий  орган не обладал полномочиями по осуществлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а равно ООО «Апрель» не обладало правом выкупа земельного участка, поскольку право собственности на объект недвижимого имущества зарегистрировано без законных оснований,   что противоречит ст. 167 ГК РФ, ст.ст. 17, 20 Федерального Закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним», ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, прокурор Новосибирской области в порядке ст.198, ч. 3 ст. 199, ст. 201 АПК РФ обратился в арбитражный суд  с  настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции  исходил из тех обстоятельств , что  регистрация права собственности за ООО «Апрель» произведена в соответствии со ст. 13 Закона о государственной  регистрации на основании представленных в полном объеме документов.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.ч 2, 3 ст. 201 АПК РФ  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия)  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав , их возникновение, переход  и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, договоры и другие сделки, а также,  вступившие в законную силу судебные акты в отношении недвижимого имущества.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленных решением суда установлен ст.28 названного Закона.

Из системного толкования положений  ст.ст. 17, 20, 28 Федерального Закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  следует, что судебный акт должен однозначно свидетельствовать о возникновении, прекращении, переходе, ограничении (обременении) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовых оснований, позволяющих государственному органу автоматически аннулировать запись о праве собственности на объект недвижимости вследствие признания судом сделки ничтожной без применения последствия недействительности ничтожной сделки или иных последствий предусмотренных Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит.

Указанное согласуется с положениями пунктов 27, 28 Приказа Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации от 07.06.2007г. № 112 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов», из которых следует, при признании судом, арбитражным судом недействительной оспоримой сделки и если судом не применены последствия ее недействительности, при поступлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копии соответствующего судебного акта рекомендуется в графу «Особые отметки регистратора» непогашенного листа записи подраздела II-1 ЕГРП вносить следующую запись: «Сделка (указываются реквизиты договора) признана недействительной (указываются реквизиты судебного акта)».

В случае если судом признана недействительной оспоримая сделка и применены последствия ее недействительности, а также в случае применения последствий ничтожной сделки государственную регистрацию прав рекомендуется проводить на общих основаниях в соответствии с требованиями статей 13, 16 Закона №122-ФЗ на основании заявления заинтересованных лиц с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов, в том числе документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, а также документов, подтверждающих исполнение сторонами судебного акта о применении последствий недействительности оспоримой сделки.

Актуальная запись подраздела II-1 ЕГРП погашается в соответствии с пунктом 63 раздела VI Правил ведения Единого государственного реестра прав.

В случае если решением суда, арбитражного суда предусмотрено восстановление прав, прекращенных в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права рекомендуется осуществлять путем открытия нового листа подраздела II-1 ЕГРП с указанием номера государственной регистрации права правоотчуждателя по сделке, являющейся ничтожной или признанной судом, арбитражным судом недействительной, и применении последствий ее недействительности. Графу «Документы-основания» нового листа подраздела II-1 ЕГРП рекомендуется дополнить записью о реквизитах судебного акта, признавшего недействительной оспоримую сделку и применившего последствия ее недействительности или ничтожности.

Следовательно, судебный акт должен свидетельствовать о применении судом последствий ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска от 06.06.2007г.  по иску Рейзвих Татьяны Александровны к НОО «Динамо» ВФСО «Динамо», Департаменту земельных и имущественных отношений г.Новосибирска, ООО «Апрель» о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании права пользования земельным участком, применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка, заключенного 16.02.2005г. между НОО «Динамо» и Департаментом земельных и имущественных отношений г.Новосибирска путем признания недействительным  плана границ земельного участка общей площадью  0, 6633 га, расположенного в Заельцовском районе на территории Заельцовского парка, указанного в приложение №1 к договору аренды от 16.02.2005г. №37523, кадастровый план земельного участка от 28.12.2004г. №35/04-12351 с кадастровым номером 54:35:03 2495:0030.

Исходя из положений статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2003г. №6-П, следует,  что закон не ставит в прямую зависимость признание судом сделки недействительной и автоматическое применение последствий такого признания.

Учитывая, что судом общей юрисдикции в порядке ст. 167 ГК РФ не применялись последствия недействительности ничтожной сделки,  при этом, Рейзвих Т.А. отказано в признании недействительным регистрации договора аренды земельного участка, у Управления ФРС по НСО отсутствовали правовые основания для аннулирования (прекращения)  записи в ЕГРП о государственной регистрации договора аренды №37523 от 16.02.2005г. на основании решения федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска.

 Кроме того , во исполнение решения суда общей юрисдикции от 06.06.2007г.  по совместному обращению ООО «Апрель» и Резвих Т.А. границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:032495:0030  были пересмотрены в сторону уменьшения  и распоряжением мэра г.Новосибирска  от 30.04.2008г. №7958-р утверждены границы двух земельных участков  из земель населенных пунктов , площадью 0, 6507 га необходимого для завершения строительства лыжной станции на территории Заельцовский парк, 72 стр.,  правообладатель