Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n 07АП-6143/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело №07АП- 6143/09

03 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  02 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2009 года   

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Шатохиной Е.Г.

при участии:

от заявителя: Непомнящая А.Ю. по доверенности от 11.01.2009г.   

от заинтересованного лица: ООО Фирма «Сибирский Центр Дезинфекции» : без участия

от третьих лиц: без участия    

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции ФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска  

на решение Арбитражного суда Томской  области

от  29 июня 2009 года по делу №А67-3877/09 (судья Павлов Г.Д.)

по заявлению Инспекции ФНС России по г.Томску

к обществу с ограниченной ответственностью фирма «Сибирский центр дезинфекции»,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска, Голуменов Иван Валерьевич

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы за государственным регистрационным номером 2095402006082 от 27.01.2009г.

                                                                    У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по г.Томку  (далее по тексту  Инспекция,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Обществу  с ограниченной ответственностью «Сибирский Центр Дезинфекции»  (далее по тексту ООО фирма «СЦД», Общество), с участием третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ООО фирма «СЦД» Инспекции ФНС России по Заельцовскому  району г.Новосибирска (далее по тексту ИФНС по Заельцовскому району), Голуменов Иван Валерьевич  о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО фирма «СЦД» за государственным регистрационным номером 2095402006082 от 27.01.2009г.

Решением Арбитражного суда Томской области от  29 июня 2009 года (резолютивная часть объявлена 25.06.2009г.)  признана недействительной государственная регистрация за государственным регистрационным номером 2095402006082 от 27.01.2009г. изменений, внесенных в учредительные документы ООО фирма «Сибирский Центр Дезинфекции».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция по Заельцовскому району г.Новосибирска обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Томской области  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- отсутствие договорных отношений с собственниками нежилого помещения и не нахождение Общества по указанному адресу, не являются доказательствами достоверно свидетельствующими о том, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Общество по данному адресу не находилось;

- налоговому органу не предоставлено право проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица и экспертизы представленных документов; в соответствии с п.п.«а», «б» ст. 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений , вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление  документов в ненадлежащий регистрирующий орган, иных оснований для отказа в государственной регистрации не предусмотрено; ООО Фирма «СЦД» был представлен в надлежащий регистрирующий орган полный пакет документов в соответствии с п.1 ст. 17 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001г., следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации изменений вносимых в  учредительные документы  у ИФНС по Заельцовскому району не было.

Заявитель , Инспекция ФНС России по г.Томску, ее представитель  в суде  апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве,  полагают, то обстоятельство, что у налогового органа при проведении государственной регистрации изменений не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного пакета документов, не  может служить основанием для отказа в удовлетворении  требования о признании государственной регистрации недействительной по мотиву доказанности недостоверности сведений;  недостоверная информация, предоставленная организаций в отношении адреса места нахождения указанная в учредительных документах юридического лица, и в ЕГРЮЛ, приводит к нарушению публичного интереса, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий правового (налогового) контроля и иной правой деятельности со стороны государственных органов.

Инспекция  по Заельцовскому району г.Новосибирска    надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного  разбирательства, явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечила.    

ООО Фирма «СЦД», Голуменов И.В. в порядке ст. 123 АПК РФ считаются  надлежаще извещенными по последнему  известному суду  месту нахождения, месту жительства.     

В соответствии с ч. 1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.  

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя Инспекции ФНС России по г.Томску, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 29 июня 2009 года не  подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 20.01.2009г. единственным участником ООО Фирма «СЦД» принято решение №2  об изменении места нахождения общества: Томская область, г.Томск, ул. Усова, д. 19 (п.2); утверждена новая редакция Устава Общества (п.3); освобождена от занимаемой должности директор общества с 20.01.2009г. Ермолина Е.А (п.4); назначен на должность  директора общества с 20.01.2009г. Голуменов И.В. (п. 5); решено зарегистрировать  новую редакцию Устава Общества и изменении сведений в ЕГРЮЛ в ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска.

20.01.2009г. Ермолиной Е.А. выдана доверенность на представление интересов общества в ИФНС  России по Заельцовскому району г.Новосибирска Степанову Д.Г., который и обратился в ИФНС по Заельцовскому району 21.01.2009г. с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Решением ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска 27.01.2009г.  №147 произведена государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №2095402006082.

Регистрационное дело в отношении ООО Фирма «СЦД» направлено в регистрирующий орган ИФНС России по г.Томску по новому месту нахождения юридического лица.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции, проанализировав положения статей 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 5, 17, 25  Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации),  статей 13,14 Федерального Закона  от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к обоснованному выводу о том, что документы, представленные для регистрации изменений ООО фирма «СЦД», не отвечают требованиям достоверности содержащейся в ней информации, в связи с чем признал недействительной государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции  исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статья 17 названного закона содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации,  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, из установленных арбитражным судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств: справки собственника  нежилых помещений ОАО «НИИПП» от 20.05.2009г. №1555 (выписка из  ЕГРП от 17.03.2009г., л.д.36-38), расположенных по адресу: г.Томск, ул.Красноармейская, 99А, площади в аренду ООО «Фирма Сибирский Центр Дезинфекции» не предоставлялись (л.д.40);  с предложениями заключить договор аренды и использовать адрес в качестве юридического лица ООО фирма «СЦД» к собственникам  нежилых помещений ЗАО «ПНФ «Микран» никогда не обращалось; собственник ЗАО «НПФ «Микран» нежилых помещений по адресу: г.Томск, ул.Усова, 19 (здание имеет 2-й адрес ул.Красноармейская, 99а) ООО Фирма «СЦД» согласие на предоставление помещений в субаренду ЗАО «НПФ «Микран» не давало (протокол допроса  свидетеля- директора ЗАО НПФ «Микран» Гюнтер В.Я. от 19.05.2009г.) является правильным вывод о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся изменения его адреса (места нахождения) осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, в силу пунктов 1 и 2 статьи 17 Закона о регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями его учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель). При этом заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что 20.01.2009 Ермолина Елена Александровна  освобождена от должности директора Общества, директором с 20.01.2009г.  назначен Голуменов И.В.

Поскольку на дату обращения 21.01.2009 в регистрирующий орган с заявлением о внесение изменений Ермолина Е.А. не являлась  руководителем Общества и иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от его имени, а равно выдавать такие доверенности, в связи с истечением ее полномочий как директора и  наличия таких полномочий с 20.01.2009г. непосредственно у Голуменова И.В., в силу статей 9 и 17 Закона о регистрации подписание заявления неуполномоченным лицом (Ермолиной Е.А.) является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 названного Закона, что также свидетельствует о не представлении в регистрирующий орган- ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска  полного пакета документов в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации и опровергает доводы апеллянта о полноте и достоверности сведений, представленных ООО Фирма «СЦД» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лиц.

ИФНС по Заельцовскому району  г. Новосибирска в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергла установленные обстоятельства дела и выводы судов относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

Нарушений судом норм