Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А45-4275/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                         Дело № 07АП-6517/09 (А45-4275/2009)

14.09.2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09. 2009

Полный текст постановления изготовлен 14.09.2009

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И. И.

судей: Зубаревой Л. Ф., Кресса  В.В.

при ведении протокола  судебного заседания Зубаревой Л.Ф. 

при участии в судебном заседании:

от истца:                  Красюка А.А.,

от ответчика:           Мишаковой Н.В.,

от третьего лица:    Сафронова С.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного кооператива «СКАТ-96»  на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2009 по делу А45-4275/2009 (судья Чалых Л.В.) по иску Гаражного кооператива «СКАТ-96» к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска, при участии 3-его  лица – ОГСПК «СПИД-Авто»  о признании права собственности,

установил:

Гаражный кооператив «СКАТ-96» (далее ГК «СКАТ-96») обратился  в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска  (далее Департамент) о признании (с учетом уточнений – т.2 л.д.116) права собственности на самовольную постройку: гараж на 284 бокса и 108 ячеек овощехранилища, общей площадью 12586,7 кв.м., расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул.Военная, 8/11 (строительный), на земельном участке площадью 6875 кв.м.

Решением суда первой инстанции от 25.06.2009 (резолютивная часть объявлена 19.06.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГК «СКАТ-96»  просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь,  в том числе на то, что:

- в деле имеются документы, свидетельствующие о том, что истец на законных основаниях владел земельным участком и осуществил строительство гаражных боксов в соответствии с целевым назначением земельного участка (разрешенным использованием);

- судом не дана оценка представленным документам о формировании ГК «СКАТ-96» самостоятельного земельного участка, площадью 6875 кв.м. для завершения строительства и эксплуатации своих индивидуальных гаражей, с местоположением ул. Военная, 8/11; указанные документы подтверждают намерение органа местного самоуправления в     дальнейшем  предоставить  образованный земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса ГК «СКАТ-96» под гаражные боксы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, пояснив, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Департамент не возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку отвод земельного участка и строительство гаражных боксов осуществлялось на основании распорядительных документов, представленных в материалы дела.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу,  его представитель в судебном заседании  также считают жалобу обоснованной, указывая на то, что гаражный кооператив длительное время добросовестно, открыто и непрерывно пользуется представленным земельным участком площадью 6875 кв. м в соответствии с целевым назначением на основании и решений органов  власти г.Новосибирска.  

Заслушав представителей сторон, 3-его лица, исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 25.06.2009, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения земельного участка, где осуществлена постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании истца. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ст. 222 ГК РФ определяет условия возникновения указанного права и к тому же ее положения  подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения связанные с землей и недвижимостью.

В силу п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований представил:

- решение Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов №586-в от 03.12.1980, которым Центральному Совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей предоставлен земельный участок в Центральном районе для   строительства капитальных гаражей (т.2 л.д.58-60);

- решение  Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов №161-г от 14.04.1982  «О строительстве гаражей индивидуального пользования на 3, 6 тыс. машин в пойме р. Каменки в Центральном районе» (т.1 л.д. 9 -11);

- решение Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г. Новосибирска №122 от 04.03.1982  «Об организации объединенного правления кооперативов Центрального районного Совета ВДОАМ по строительству гаражей личного пользования» (т.2 л.д. 92 –93), преобразованного в объединенный гаражный кооператив «СПИД-авто» (устав – т.2 л.д.82-91);

- решение Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов г.Новосибирска №225 от 09.06.1987  «Об организации кооператива «Горремстрой» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев» (т.1 л.д.59), изменившего название на ГК «СКАТ-96» (свидетельство – т.1 л.д.57);

- постановление мэрии г.Новосибирска № 363 от 31.03.1995 «О совместном использовании земельного участка для строительства гаражей в пойме р. Каменка Центрального района Советом Всероссийского общества автолюбителей и гаражно-строительными кооперативами» (т.1 л.д.65 – 67);

- договоры аренды земельного участка (т.1 л.д.40-41, т.2 л.д. 108-110);

- акт согласования границ земельного участка, проект образования земельных участков путем разделения,  кадастровый паспорт  земельного участка (т.1 л.д.49, 50, 85-87).

 В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Относительно объектов недвижимости это означает необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования ГК РФ и земельного законодательства РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы, в подтверждение выполнения работ по строительству спорных гаражных боксов и овощехранилища собственными силами ГК «СКАТ-96»: договоры подряда, акты приемки выполненных строительно – монтажных работ, акты приемки выполненных работ, ведомости передачи строительных материалов, справка о финансировании (т.1 л.д.88-155, т.2 л.д.1-24), а также безопасности и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан объекта самовольной постройки: акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссии законченного строительством блока капитальных гаражей (т.2 л.д.26-29), акт о текущем состоянии самовольно возведенной постройки (т.1 л.д.22 –25), экспликация (т.1 л.д.25-39), справкой ввода в эксплуатацию (т.1 л.д.43); заключения по результатам технического обследования  строительных конструкций (т.1 л.д.12-21, т.2 л.д.118-141); экспертное заключение о возможности ввода в эксплуатацию выстроенного объекта (т.1 л.д.46), письмо отдела государственного пожарного надзора по Центральному району г.Новосибирска (т.1 л.д.47), свидетельствуют о том, что здание гаража на 283 бокса и 108 ячеек овощехранилища, общей площадью 12586,7 кв.м., расположенных по адресу: г.Новосибирск, ул.Военная, 8/11стр., на земельном участке площадью 6875 кв.м., соответствует предъявляемым к таким зданиям техническим, санитарным, противопожарным, природоохранным требованиям.

Таким образом, сохранение постройки не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что возведение самовольной постройки соответствовало целям (строительство гаражей)  предоставления земельного участка и в настоящее время  имеется кадастровый паспорт на земельный участок, границы которого согласованы с ответчиком, признавшим в судебном заседании исковые требования и подтвердившим намерение органа местного самоуправления  предоставить его ГК «СКАТ-96», а также сложившуюся практику Арбитражного суда Новосибирской области относительно гаражных кооперативов, входящих в состав  ОГСПК «СПИД-Авто», апелляционный суд считает возможным удовлетворить заявленную  апелляционную жалобу, отменив решение суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 110, п. 2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2009 по делу №А45-4275/2009 отменить.

Признать право собственности Гаражного кооператива «СКАТ -96»  на гараж на 284 бокса и 108 ячеек овощехранилища, общей площадью 12 586,7 кв. м., расположенных по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Военная, 8/11 (строительный), на земельном участке площадью 6875 кв.м.

Председательствующий                                                            И.И. Терехина

Судьи                                                                                             В.В. Кресс

                                                                                                        Л.Ф. Зубарева