Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n 07АП-6442/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № 07АП-6442/09

14 сентября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября  2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 29.06.2009г. по делу №А03-5148/2009 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Алтайскому краю

к ООО «Альтерна», Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска

о признании недействительным решения о государственной регистрации от 24.03.2009г.  № 2516

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альтерна» (далее по тексту – ООО «Альтерна») и Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) о признании недействительным решения от 24.03.2009 № 2516 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице (ООО «Альтерна»), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2009 г. заявленные Межрайонной налоговой службой №13 по Алтайскому краю требования удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2009г.  ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска (апеллянт) обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2009 г. отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, в силу п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 20, п. 4 ст. 22.1 настоящего Федерального  Закона, поскольку у Инспекции не имелось законных основания для отказа в государственной регистрации  изменений, вносимых в учредительные документы при представлении Обществом пакета документов, предусмотренного ст. 17 Закона №129-ФЗ, признание судом решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Альтерна» недействительным не соответствуют положения Закона №129-ФЗ.

Межрайонная ИФНС России №13 по Алтайскому краю , в направленном отзыве, доводы апелляционной жалобы не признала, полагает, что совокупность представленных в дело доказательств, подтверждает, что ни на момент подачи заявления о внесении изменений в учредительные документы о месте нахождения Общества, ни в последствии, ООО «Альтерна» в действительности по адресу, заявленному в налоговый орган не находилось и не предпринимало мер для реальной смены места своего нахождения по заявленному адресу.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ООО «Альтерна» по последнему известному месту нахождения,  не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края  от  29.06.2009г.

Как следует из материалов дела, 16.03.2009 г.  единственным учредителем ООО «Альтерна»  принято решение об изменении юридического адреса Общества , п. 2.2. Устава изложен в следующей редакции: «место нахождения общества: Российская Федерация, Алтайский край, село Краснощеково, ул. Ленина, 152», в связи с чем 17.03.2009г. Общество обратилось в ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска с заявлением о государственной регистрации изменений, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В соответствии со ст. 84 НК РФ регистрационное дело из ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска передано в Межрайонную инспекцию ФНС России № 13 по Алтайскому краю.

В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю пришла к выводу о том, что ООО «Альтерна» никогда не находилось по адресу, указанному в учредительных документах, а именно по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, 658340, село Краснощеково, ул. Ленина, 152, что послужило основанием для обращения Инспекции ФНС России № 13 по Алтайскому краю в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают недостоверность сведений, содержащихся в заявлении общества от 17.03.2009 г.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции  исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Статья 17 названного закона содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации,  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

С учетом изложенного, из установленных арбитражным судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств: выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Краснощековский район Алтайского края (л.д. 41);   справки Администрации Краснощековского района (л.д.42) о нахождении   административного здания в с. Краснощеково, ул. Ленина, 152 в оперативном управлении Администрации Краснощековского района,  не заключении договора аренды с  ООО «Альтерна» об аренде помещения; что согласуется с объяснениями  Емельяновой О.Ю. (начальник юридического отдела  Администрации Краснощековского района, л.д.26);  Шипуновой Я.В.  (ведущий специалист администрации), подтвердивших факт отсутствия заключения договора аренды помещения и земельных участков с ООО «Альтерна»; Воскобойниковой О.Ю. (л.д. 29) о поступление на адрес: с. Краснощеково, ул. Ленина, 152 корреспонденции на имя ООО «Альтерна», которая ею возвращается на почту в виду не нахождения общества по указанному адресу; протоколом допроса свидетеля  Теплова С.А. (заместителя главы Администрации, л.д. 25); протоколом осмотра  от 27.03.2009г., произведенного после поступления регистрационного дела в Межрайонную ИФНС России №13 по Алтайскому краю (л.д.24), является правильным вывод о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся изменения его адреса (места нахождения) осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения.

ИФНС России по  Центральному району г. Новосибирска в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергла установленные обстоятельства дела и вывод суда относительно недостоверности сведений, представленных на государственную регистрацию.

Доводы апеллянта о том, что регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме предусмотренных ст. 17 Закона №129-ФЗ; отсутствие обязанности по проверки достоверности представленных на регистрацию изменений документов, отклоняются,  поскольку представление полного пакета документов и отсутствие оснований для отказа в проведении государственной регистрации не является безусловным доказательством соответствия произведенной государственной регистрации требованиям Закона №129-ФЗ, регистрация осуществленная по заведомо ложным документам, не может быть признана соответствующей Закону №129-ФЗ, так как информация, вносимая в ЕГРЮЛ не является достоверной. Кроме того, в данном случае, как обоснованно указано судом первой инстанции, доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной.

Нарушений судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной  инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 29 июня 2009 года по делу №А03-5148/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               Н.А. Усанина

Судьи                                                                                             И.И. Бородулина

Е.Г. Шатохина