Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n 07АП-6609/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-6609/09

21 сентября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Залевской Е. А., Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчиков: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, г. Чебоксар

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 01 июля 2009 года по делу № А03-3434/2009 (судья Борискин А. П.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю, г. Новоалтайск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Руспром», ст. Озерки Алтайского края

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, г. Чебоксар

о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее по тексту – регистрирующий орган), к ООО «Торговая компания «Руспром» (далее по тексту - Общество) с заявлением о признании незаконным решения от 07.11.2008 года № 7229 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2009 года заявленные требования удовлетворены. Регистрирующий орган обязан внести изменения в сведения о мете нахождения юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, регистрирующий орган обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2009 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ у регистрирующего органа отсутствовали. Таким образом, каких-либо нарушений Закона о регистрации со стороны ИФНС России по г. Чебоксары допущено не было.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю и ООО «Торговая компания «Руспром» отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано решением ИФНС России по г. Чебоксары от 21.01.2005 года № 56. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

23 октября 2008 года единственным участником Общества Рубцовым Владимиром Васильевичем принято решение, в том числе и об изменении юридического адреса организации. Согласно указанному решению местонахождением Общества является адрес: 658016, Алтайский край, Тальменский район, станция Озерки, улица Промышленная, дом 67.

Обществом было подано заявление по форме № Р13001 и документы в ИФНС России по г. Чебоксары о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Торговая компания «Руспром» для государственной регистрации изменений юридического адреса,

07.11.2008 года регистрирующим органом на основании заявления и представленных документов было принято решение № 7229 о государственной регистрации изменения юридического адреса Общества.

10.11.2008 года ИФНС России по г. Чебоксары было принято решение о снятии ООО «Торговая компания «Руспром» с налогового учета в ИФНС России по г. Чебоксары и передаче регистрационного дела Общества в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю.

Общество в связи с изменением места нахождения поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю.

На основании полученных данных об Обществе Инспекцией были произведены контрольные мероприятия по установлению факта нахождения Общества, в результате которых было установлено и зафиксировано в протоколах осмотра (обследования) от 25.12.2008 года № 653, № 250 от 26.05.2009 года, что постоянно действующий исполнительный орган Общества по адресу: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, д. 67, указанному в заявлении и документах, представленных на регистрацию в регистрирующий орган, отсутствует, и ранее не находилось. По данному адресу находится двухквартирный жилой дом (кв.1 и 2), собственником квартиры № 1 является гражданин Майер В. Г., а квартиры № 2 индивидуальный предприниматель Грукач Л. А. который в своей половине дома расположил магазин. Собственники квартир никому и никогда не предоставляли свои помещения в аренду.

Налоговый орган, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений, является основанием для признания недействительной государственной ре­гистрации изменений в отношении Общества, обратился в Арбитражный суд Алтайского края с на­стоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в представленных на государственную регистрацию изменений документах недостоверных сведений в отношении юридического лица, что в свою очередь делает недоступным юридическое лицо для осуществления мероприятий налогового контроля, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить с Обществом в гражданско-правовые отношения.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в государственный реестр юридических лиц вносятся сведения об адресе (местонахождении) организации и по этому адресу (местонахождению) осуществляется связь с юридическим лицом. Пунктом 4 этой же статьи установлено, что записи вносятся в реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Налогового кодекса РФ изменения в сведениях об организациях подлежат учету налоговым органом по месту нахождения организации на основании сведений содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона о регистрации, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательству требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица,

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица,

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом согласно п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, установленных данным Законом.

Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой названного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается положениями ст. 4, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 3, 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из материалов дела следует, что согласно заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, местом нахождения Общества определено: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Промышленная, 67.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности заявителем обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии Общества по указанному адресу на момент регистрации изменений, то есть 07.11.2008 года.

Так, согласно протоколам осмотра от 25.12.2008 года № 653 и от 26.05.2009 года № 250 установлено, как было указано выше, что по спорному адресу находиться одноэтажное жилое здание, состоящее из двух квартир, собственниками которых являются Маейр В. Г. (свидетельство о государственной регистрации права  серия 22 ВВ 991679 от 30.04.2009 года) и Грукач Л. А. (свидетельство о государственной регистрации права № 22-01/47-7/204-284 от 10.09.2004 года), которые договоров аренды с ООО «Сибтред» (ООО «Парус») не заключали.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколами допроса свидетелей от 26.05.2009 года №249,250 собственников квартир Майер В.Г. и Грукач Л.А., также пояснениями свидетеля Грукач Л.А., допрошенной судом первой инстанции (л.д.42).

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, касающихся изменения его адреса (места нахождения), осуществлена по документам, содержащим заведомо ложные сведения относительно местонахождения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01 июля 2009 года по делу № А03-3434/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                       Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                                     Е. А. Залевская

Т. А. Кулеш