Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n  07АП-6675/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                            Дело №  07АП-6675/09

21 сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  21 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 сентября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бородулиной И.И.,

судей:  Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещены),

от заинтересованного лица:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску - Непомнящей А.Ю. по доверенности от 11.01.2009 (сроком до 31.12.2009),

Общества с ограниченной  ответственностью «Ариан»- Крутовой О.С. по доверенности от 04.09.2009 (сроком до 13.02.2010),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда  Томской области от 14.07.2009 года

по делу   № А67-2622/2009 (судья Сенникова И.Н.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, Обществу с ограниченной  ответственностью «Ариан»

о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее по тексту - ИФНС России по г. Томску), Обществу с ограниченной ответственностью «Ариан» (далее по тексту - ООО «Ариан») о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Спичечная фабрика «Сибирь» от 02.09.2008 за государственным регистрационным номером 2087017203656 об изменении адреса местонахождения Общества, произведенной на основании решения ИФНС России по г. Томску от 02.09.2008 № 8078 (дело № А67-2622/2009).

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.07.2009 года в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю  требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в которой просит состоявшийся судебный  акт отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования налогового органа, в том числе по следующим основаниям:

- одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г. Томску в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 18.09.2009 г.), его представитель в судебном заседании доводы  апелляционной жалобы не признал, посчитав решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указав при этом на непредставление заявителем доказательств недействительности произведенной регистрации изменений.

ООО «Ариан» в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 21.09.2009 г.), его представитель в судебном заседании доводы  апелляционной жалобы не признал, посчитав решение суда первой инстанции законным и обоснованным, при этом пояснил, что по измененному месту нахождения Общество находится, по указанному адресу все документы направляются и получаются Обществом.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Томской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» (ИНН    7017141316)зарегистрировано при создании юридического лица ИФНС России по г. Томску 21.03.2006 за основным государственным регистрационным номером 1067017090755. Место нахождения ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» определено как: г. Томск, ул. Центральная 15.

         25.08.2008 между ООО «Спецсвязьстрой» (арендодатель) и ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося по адресу: г. Минусинск, ул. Ботаническая, 34, литер «Б», помещение № 13, площадью 17,7 кв.м (лист дела 58-60).

        25.08.2008 Прокопьевым С.К., как единственным участником ООО «Спичечная фабрика «Сибирь», принято решение о внесении изменений в Устав Общества и об утверждении новой редакции Устава Общества (лист дел 19), согласно которым место нахождения Общества определено как: 662800, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, д. 34 «б» (лист дела 21).

        26.08.2008 Прокопьев С.К., действующий как руководитель постоянного действующего исполнительного органа ООО «Спичечная фабрика «Сибирь», представил в ИФНС по г. Томску заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно об изменении сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Спичечная фабрика «Сибирь». Согласно листу Б заявления адресом постоянно действующего исполнительного органа ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» является Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, д. 34, корпус (строение) Б (лист дела 13-16).

         Рассмотрев представленные заявление и документы, ИФНС по г. Томску 02.09.2008 вынесла решение № 8078 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» (лист дела 12).

        На основании указанного решения, в связи с изменением места нахождения ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту- ЕГРЮЛ) внесены записи:

- 02.09.2008 - об изменениях в сведения об ООО «Спичечная фабрика «Сибирь», связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления (ГРН 2087017203656);

- 03.09.2008 - о передаче регистрационного дела юридического лица в другой регистрирующий орган (ГРН 2087017204151).

        На основании решения единственного участника ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» Прокопьева С.К. от 03.09.2008, решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю от 21.10.2008 № 669А произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Спичечная фабрика «Сибирь», в соответствии с которыми наименование ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» изменено на ООО «Ариан».

        08.12.2008 Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю получено письмо Муниципального унитарного предприятия «Земли города» от 05.12.2008 № 4263 (ответ на запрос от 17.11.2008), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:53:01 10 381:1496, площадью 343 кв.м., расположенный по адресу Россия, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, 34 «б», предоставлен постановлением администрации г. Минусинска от 21.07.2006 № 1101-П в аренду сроком на три года Костривцеву Р.В. для строительства магазина (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 104 от 10.08.2006). На данном земельном участке объект строительства отсутствует (лист дела 63).

        08.12.2008 сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю было произведено обследование места нахождения ООО «Ариан» по адресу, указанному в учредительных документах: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Ботаническая, д. 34 «б», в результате которого установлено, что ООО «Ариан» по данному адресу не располагается (лист дела 61).

         Полагая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Спичечная фабрика «Сибирь» (в настоящее время ООО «Ариан») произведена ИФНС России по г. Томску на основании документов, содержащих заведомо недостоверную информацию о месте нахождения юридического лица, Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю требований, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ достаточных доказательств осуществления государственной регистрации изменений на основании заведомо ложных сведений об адресе юридического лица, представленных ООО «Спичечная фабрика «Сибирь»; отсутствия  доказательств, что указание адреса: г. Минусинск, ул. Ботаническая, 34 «б» нарушает чьи-либо права и законные интересы, препятствует осуществлению налогового контроля, или имеет цель уклонения ООО «Ариан» от получения документов налогового органа и представления данных бухгалтерской и налоговой отчетности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Федеральный Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Из подпункта «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентирован главами VI и VIII Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту –  Закон № 129-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Федеральный закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица, однако, исходя из приведенных положений Закона № 129-ФЗ представление юридическим лицом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы полного пакета документов в соответствии со статьей 17 указанного Закона, не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Отказ в государственной