Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n 07АП-6830/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

назначения в аренду организации, не осуществляющей сельскохозяйственную деятельность.

Напротив, положения подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ свидетельствуют о том, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с созданием или с отнесением земель к землям, в том числе,  рекреационного назначения.

Санитарно-гигиеническая оценка выбора территории зоны кратковременного отдыха и ее приоритетного назначения, выполненная Федеральным государственным учреждением науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» от 13.04.2009г. подтверждает, что размещение зоны массового кратковременного отдыха площадью 51,7 га на земельном участке, расположенном на испрашиваемом заявителем земельном участке, для осуществления рекреационной деятельности является целесообразным и приоритетным.

Следовательно, отказ в предоставлении в аренду земельного участка на том основании, что Общество собирается его использовать в дальнейшем для осуществления рекреационной деятельности, не основан на нормах закона и представленных доказательствах.

Предоставление такого земельного участка в аренду Обществу еще не означает изменение назначения использования испрашиваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок еще не сформирован.

В связи с чем, для использования Обществом земельного участка в целях осуществления рекреационной деятельности Администрация обязана будет обратиться с заявлением о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ перевод земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  на основании ходатайства органа местного самоуправления.

Следовательно, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию возможен только путем принятия решения уполномоченным органом Администрации Новосибирской области, а обратиться с ходатайством о таком переводе должна Администрация Новосибирского района.

Истец в настоящее время лишен возможности самостоятельно обратиться с подобным ходатайством, поскольку ему  предварительно не согласовано место размещения  объекта и он не имеет прав на испрашиваемый земельный участок  (части 1, 3 статьи 2, часть 2 статьи 3  Закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ).

В нарушении пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ суд не применил статью 31 Земельного кодекса РФ в соответствии с частью 2 которой орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения  вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Из материалов дела следует, что Общество обращалось с заявлением о принятии положительного решения о предоставлении в аренду земельного участка площадью 51,7 гектара в порядке пункта 5 статьи 30 ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения объекта.

Администрация Новосибирского района, отказывая истцу, в том числе и по основанию регистрации более одного заявления на испрашиваемый участок в аренду, не представила суду доказательств данному обстоятельству.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый Обществом отказ в обеспечении выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для предоставления земельного участка в аренду не соответствует статьям 30, 31 Земельного кодекса РФ и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, решение суда первой инстанции на основании пункта 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и неприменении закона, подлежащего применению, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований Общества.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Общества государственная пошлина за рассмотрение заявления судом первой инстанции в размере 2000 рублей и апелляционной жалобы в размере 1000 рублей подлежит взысканию с Администрации Новосибирского района.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2009 года по делу № А45-6319/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ администрации Новосибирского района Новосибирской области, выраженный в письме от 06.02.2009 г. № 16337/01-12 как не соответствующий нормам Земельного законодательства РФ.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Голубая лагуна» путем совершения действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 30, статьей 31 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с администрации Новосибирского района Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Голубая лагуна»  государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                    Л. И. Жданова

Е. А. Залевская