Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А27-10258/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

семи рабочих дней со дня получения заявления от имени Администрации города Юрги публикует сообщение о приеме заявлений на предоставление в аренду земельных с указанием местоположения и вида разрешенного использования в газете «Юргинский резонанс» или на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.

Сообщением в муниципальной газете «Юргинский резонанс» № 10 от 05.03.2008г. администрация города проинформировала о возможном размещении передвижной АГЗС по ул. Кирова. О приеме заявлений на предоставление участка в аренду в сообщении не говорится.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 (далее - Правила от 11.11.2002 г.), извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Указанным пунктом также устанавливается перечень сведений, которые должно содержать извещение.

Между тем, сообщение в муниципальной газете «Юргинский резонанс» № 10 от 05.03.2008г. не содержало большинства указанных обязательных сведений, в том числе, сведений о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адрес), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, а также иные данные, позволяющие индивидуализировать земельный участок.

Названные выше нарушения порядка проведения торгов следует рассматривать как существенные, поскольку они касались предмета торгов, и по существу не представлялось возможным определить земельный участок, право аренды на который продается.

Действительно, согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 16 Правил в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений, такие заявления не поступили, то торги по продаже права на заключение договора аренды на такой земельный участок не проводятся.

Однако судом первой инстанции обоснованно учтено, что опубликование сообщения в муниципальной газете «Юргинский резонанс» №10 от 05.03.2008г., не соответствующее требованиям Правил от 11.11.2002 г., привело к нарушению прав и законных интересов как ООО «Юргарегионгазсервис», так и иных потенциальных участников торгов и арендаторов, которые не знали и не могли знать о предоставлении в аренду и продаже права на заключение договора аренды спорного земельного.

В связи с чем арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что нарушена процедура продажи права на заключение договора аренды спорного земельного участка, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности права ООО «Юргарегионгазсервис».

При таких обстоятельствах у прокурора Кемеровской области имелись правовые основания для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, в связи с чем признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Распределяя расходы по государственной пошлине, арбитражный суд взыскал с ответчиков по 1 000 руб. в федеральный бюджет.

Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, который дополнен подпунктом 1.1, освобождающим от уплаты госпошлины органы местного самоуправления, выступающие в качестве ответчиков.

С учетом вышеуказанной нормы в редакции, действующей на момент принятия решения, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги как орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет. В данной части решение подлежит изменению.

В остальной части суд первой инстанции принял законное, обоснованное и мотивированное решение, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения требований заявителей апелляционных жалоб отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Кузбассгазификация» относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.07.2009г. по делу №А27-10258/2008-7 отменить в части взыскания государственной пошлины в сумме 1 000 рублей с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Юрги в доход федерального бюджета.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                          О.Б. Нагишева

Судьи                                                                                                         Н.К. Калиниченко

Н.В. Марченко