Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n 07АП-7110/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, группировка земельных участков в составе земель населенных пунктов, сбор рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости, и, наконец, построение статистической модели расчета кадастровой стоимости земельных участков (функциональной зависимости стоимости земельных участков от факторов стоимости) в составе земель населенных пунктов и расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Пунктом 2.2.2. Методических указаний установлено, что состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации.

В состав факторов стоимости должны быть включены факторы стоимости, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Сбор сведений о значениях факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется из источников информации, содержащих достоверную информацию.

При этом сбор сведений может осуществляться из следующих источников:  государственный земельный кадастр; государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства; фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

В тех случаях, когда факторами стоимости являются характеристики земельных участков, не содержащиеся в источниках, перечисленных выше, может быть использована достоверная информация, содержащаяся в иных источниках.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что конкретных сведений об использованной при расчёте рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости Управлением не предоставлено.

Из представленных Управлением в материалы дела документов не представляется возможным сделать вывод о том,  какие показатели рыночной стоимости, и каким образом учтены при определении удельного показателя, а соответственно и государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983.

Анализ обоснованности расчета кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983, представленный ФГУП «Земля», не содержит исходных данных о рыночной стоимости земельных участков и об учете факторов стоимости земельных участков при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983.

Кроме того, отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области не содержит описание расчетов, а также расчетов и пояснений к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, указанных или полученных оценщиком в рамках применения подходов и методов, использованных при проведении оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983.

Отчет № 1/ГКР/140-025д, подготовленный ООО «Группа комплексных решений»,  используемый ФГУП «Земля» в качестве информации о рыночной стоимости земельных участков, правомерно не принят судом во внимание, поскольку указанный отчет содержит информацию об оценке рыночной стоимости «гипотетических» земельных участков, расположенных по адресу: РФ, Кемеровской области, г. Кемерово.

Более того, в материалах дела имеется отчёт ООО НПФ «Инком Прайс» от 02.04.2009 г. № 03/48-09, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983 составляет 65 502 000 рублей, то есть, государственная кадастровая  стоимость по состоянию на 01.01.2007 г. в размере 245 976 670,39 рублей  многократно превышает рыночную стоимость, которая определена согласно отчёту независимого оценщика по состоянию на 27.03.2009 г.

При таких обстоятельствах, является несостоятельным довод апеллянта об отсутствии у суда первой инстанции оснований подвергать сомнению статистически значимую модель, определенную ФГУП «Земля».

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии достаточных сведений об используемых исходных данных, которые бы позволили оценить их достоверность и объективность, сделать вывод о наличии оснований для расчета, как удельного показателя кадастровой стоимости земли в размере 5 999,87 рублей за кв. м., так и государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:983 в размере 245 976 670,39 рублей.

В качестве довода апелляционной жалобы Управление указывает, что установление кадастровой стоимости  в размере, превышающем размер рыночной стоимости, не противоречит Земельному кодексу РФ.

Данное указание апеллянта является обоснованным, поскольку действительно действующим законодательством не установлено подобного запрета.

Вместе с тем, при наличии установленных судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств незаконности оспариваемых действий Управления, данный довод апелляционной жалобы не является существенным и не влияет на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Довод апеллянта о том, что оспариваемые действия Управления не нарушает прав заявителя, арбитражным апелляционным судом отклоняется как необоснованный.

Так, согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Следовательно, одним из оснований исчисления земельного налога является кадастровая стоимость  земельного участка.

Увеличивая размер кадастровой стоимости, Управление тем самым увеличивает налоговое бремя Общества по сравнению с тем, на которое оно рассчитывало при соблюдении Управлением требований относительно порядка утверждения кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая во внимание, что действия Управления не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права заявителя, требования Общества правомерно были удовлетворены судом первой инстанции..

Доводы, приведенные ФГУП «Федеральный кадастровый центр Земля» в своем отзыве на апелляционную жалобу не опровергают выводов суда первой инстанции о несоответствии действий Управления действующему законодательству и о нарушении такими действиями прав и законных интересов Общества.

В качестве довода апелляционной жалобы Управление указывает также, что взыскание расходов по государственной пошлине с государственного органа не допускается

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из статьи 101 АПК РФ следует, что к судебным расходам относится государственная пошлина, уплаченная стороной.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. К названным в этой норме государственным органам относится и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области.

Освобождение Управления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В связи с чем, сумма государственной пошлины в размере 4000 рублей, уплаченная Обществом за рассмотрение дела судом первой инстанции, подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Таким образом, совокупность установленных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции обстоятельств, позволяет сделать вывод о том, что принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.07.2009 года по делу № А27-6553/2009-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области –  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                    Е. А. Залевская

А. В. Солодилов