Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n 07АП-7190/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к ним, а также руководствоваться положениями правил 1-5, поскольку в правиле 6 есть ссылка на «положения вышеупомянутых правил».

Иные правила для классификации не оговорены ни в тексте товарной позиции 4011, ни в примечаниях к разделам или группам.

Более того, согласно примечаниям к субпозициям 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 термин "транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности" включает в себя также транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

Иные правила для классификации не оговорены ни в тексте товарной позиции 4011, ни в примечаниях к разделам или группам.

Более того, согласно примечаниям к субпозициям 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 термин "транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности" включает в себя также транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

  Таким образом, для отнесения шин к субпозиции необходимо и достаточно наличие таких  признаков, как  наличие рисунка протектора в елочку,  использование для транспортных средств и оборудования для промышленности,  в том числе горнодобывающей, наличие посадочного диаметра более 61 см.

   Поставленные шины по своему размеру, габаритам и техническим характеристикам могут использоваться только в горнодобывающей промышленности, только на внедорожной технике, которая не используется на дорогах общего пользования, что  подтверждается   нанесённой  на  шины  маркировкой:  OFF-THE-ROAD - данные шины предназначены для использования вне дорожной сети,  EARTHMOVER - применяются для транспортировочных работ, ** - две звездочки указывают, что данная шина предназначена для горного  транспорта, R - шина предназначена для использования на скальных породах,  данная шина используется для карьерного транспорта со скоростью до 50 км/ч,  а  также    рисунком  протектора в елочку.

Субпозиция4011 63, характерна для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности и имеющих посадочный диаметр более 61 см., посадочный диаметр   ввезённых  шин составляет более 61 см., а именно –  144, 78 см., что не отрицается и самим таможенным органом.

          Следовательно,  товарная  субпозиция    4011 63  как  правильно  указал суд первой инстанции, соответствуют наиболее конкретному, точному описанию крупногабаритных шин Мишлен.

Что касается субпозиции 4011 20, вменяемой Кемеровской таможней, то  она   характерна для автобусов и моторных транспортных средств для перевозки грузов, перемещающихся по дорогам общего пользования,  и касается шин с обязательным указанием индекса нагрузки, что не соответствует ввезенным заявителем шинам; носит максимально общий характер, то есть не учитывает назначение (шины для транспортных средств и оборудования, используемых в горнодобывающей промышленности); содержит неконкретное описание типоразмера шин (посадочный диаметр более 61 см.); не допускает возможность использования шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов на ином оборудовании.  

В  то  же  время  характеристики шины Мишлен 40.00 R57 XDRB4 **E4R TL ,  как  уже  указано ранее,  позволяет   соотносить ее только с оборудованием, используемым в горнодобывающей  промышленности.

            В апелляционной жалобе таможенный орган  ссылается   на  то, что суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что карьерные самосвалы, для которых предназначены спорные шины, прямо отнесены ТН ВЭД России к моторным транспортным средствам для перевозки грузов (товарная субпозиция 8704 10).

         Суд апелляционной инстанции считает подобный подход Кемеровской таможни необоснован, поскольку при определении кода необходимо исходить исключительно из признаков спорного товара.

         В данном случае рассматривается классификация шин в рамках товарной позиции 4011 в соответствии с ТН ВЭД. Вопрос о классификации карьерных самосвалов в соответствии с ТН ВЭД, на которых эти шины могут использоваться, не имеет отношения к делу.

         Определение того или иного кода ТН ВЭД для карьерных самосвалов не предопределяет автоматическое определение кода для шин. Код карьерных самосвалов по ТН ВЭД имеет, прежде всего, значение для установления ставки таможенного тарифа для указанного вида товара -  шин. В то же время, классифицируя ввезенный заявителем товар - шины, необходимо исходить из свойств именно этого товара, нельзя определять свойства шин по коду ТН ВЭД, не обращаясь к описанию, свойствам, назначению шин.

         Как обоснованно указал суд первой инстанции, исходя из основных свойств товара, предназначения его для транспортных средств, используемых в горнодобывающей промышленности, из рисунка протектора, отсутствия на шинах маркировки «индекс нагрузки» заявителем правильно спорные шины классифицированы по коду ТН ВЭД 4011 63 00 00,  а не по коду 4011 20 900 0.

 К  субпозицию 4011 63 относятся  как шины для самоходных машин, являющихся карьерными самосвалами, так и шины для иного оборудования - погрузчиков, бульдозеров.

Также применение крупногабаритных шин возможно на таких машинах, используемых в горнодобывающей промышленности, как поливооросительные машины (например, БелАЗ-7647, БелАЗ-7648), тягачи-буксировщики (например, БелАЗ-74131, БелАЗ-7424, БелАЗ-74306), щебнеразбрасыватели,  кабелеукладочные машины и так  далее Карьерная техника, к которой относятся как карьерные самосвалы, так и перечисленные выше машины имеют большую грузоподъемность, используют крупногабаритные  внедорожные шины одних и тех же размеров.

Кроме  того, Российская Федерация   является участницей Конвенции Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товара, ТН ВЭД России разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с   указанной  Конвенцией. Следовательно,   принимая во внимание ст. 15 Конституции РФ о приоритетности норм международного права, классификационные коды в отношении товаров, принятые в странах Европейского Союза и Российской Федерации, при условии заявления достоверных сведений поставщиком должны совпадать на уровне первых шести знаков.   Классификационный код 4011 63 подтверждается инвойсом и экспортной декларацией поставщика в графе 33. Сообщение поставщиком товара кода на базе первых шести знаков 4011 63, применяемого им для таможенных целей, подтверждает правильность произведенной заявителем классификации.

В апелляционной жалобе таможенный орган   также  ссылается  на  то, что вывод суда первой инстанции о том, что индекс нагрузки всегда указывается на шине в виде цифрового кода, а на спорном товаре такое обозначение отсутствует, что исключает возможность его классификации в подсубпозиции 4011 20 900 0, является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным доводом, так как из текста самого ТН ВЭД России следует, что шины, классифицируемые в субпозиции 4011 20 должны быть с «индексом нагрузки», в соответствии с Пояснениями к подсубпозициям 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 (то есть полностью охватывает субпозицию 4011 20) индекс нагрузки всегда указывается на шине.

В экспертном заключении ФТС, эксперт на вопрос № 4 о том, для каких транспортных средств применяются шины с обязательным указанием индекса нагрузки, дает ответ: индекс нагрузки указывается на шинах, предназначенных для автомобилей и их прицепов.

Таким образом, с учетом отсутствия на спорных шинах индекса нагрузки и при наличии указанных выше характеристик, классификация поставленных шин по коду 4011 20 900 0 недопустима.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения, содержащиеся в Пояснениях  к ТН ВЭД  не могут быть применены, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку Письмом ФТС России от 15.04.2008 года N 01-11/14800 "О Пояснениях к ТН ВЭД России" установлено, что Пояснения к ТН ВЭД России содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Таким образом, Пояснения к ТН ВЭД России подлежат применению как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о неправильной классификации ввезенного товара по подсубпозиции 4011 20 9000 0, является обоснованным   материалами дела, основанным на нормах действующего законодательства.

Кемеровская  таможня ссылается на  письмо ФТС России от 24.04.2009 года  № 06-34/18520, которое является рекомендательным актом   и  не  носит  нормативного  характера.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

  Следовательно, для того чтобы признать акт незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:

- не соответствие акта закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из того, что таможенным органом с неправильным применением таможенного законодательства определена классификация товара, решение Кемеровской таможни  от  06.05.2009 года № 1060800028-21/49  о  классификации  товаров (внедорожных шин  для  большегрузных  самосвалов) в  соответствии  с  ТН ВЭД России  и  требование Кемеровской таможни  от  08.05.2009 года № 18  об уплате  таможенных  платежей,  возлагающие на заявителя обязанность по оплате дополнительных таможенных платежей и соответствующих пеней, обоснованно признаны незаконными   судом  первой инстанции.

         При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не подтвердились, направлены  на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу,  оснований для  такой  переоценки  нет.

 С учетом изложенного, решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Кемеровской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии  с  требованиями статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   госпошлина  за  рассмотрение  дела  судом  апелляционной инстанции    подлежит  отнесению  на   Кемеровскую  таможню.. которая  в  соответствии  с подпунктом 1.1  пункта 1  НК РФ  освобождена  от  уплаты    государственной  пошлины.

На  основании  изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд апелляционной  инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда   Арбитражного суда Кемеровской области от 28.07.2009 года   по делу   № А27-7836/2009-3 по заявлению Открытого акционерного  общества  «Угольная компания  «Кузбассразрезуголь»  к  Кемеровской таможне  о  признании  недействительным решения и  требования   оставить без изменения, апелляционную жалобу Кемеровской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                        Залевская Е.А.

Судьи                                                                                    Кулеш Т.А.

                                                                                                        Жданова Л.И.