Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А45-8245/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск                                                         Дело № 07АП-7301/2009 (А45-8245/2009)

08 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября  2009 года

В полном объеме постановление изготовлено 08 октября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фроловой Н.Н.,

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Логачевым К.Д.,

при участии:

от истца: Ярцева  Е.Г., помощник прокурора, удостоверение № 167147, Рыбникова В.Г., доверенность от 06.08.2009 года

от ответчиков:

ООО «Голден»- Пантелеева-Пашкина Ю.С., доверенность от 14.05.2009 года

Администрации Ордынского района Новосибирской области - не явилась (извещена)

от третьих лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Голден»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 17.07.2009 года по делу № А45-8245/2009 (судья Коновалова Д.В.)

по иску заместителя прокурора Новосибирской области в защиту прав и законных интересов ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ»

к Администрации Ордынского района Новосибирской области; ООО «Голден»

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области; ЗАО «Техно-колор»; Цицер Ольга Вячеславовна; Плотников Вячеслав Владимирович; Андреев Андрей Владимирович

о признании недействительным торгов от 24.08.2007г., договора № 120 от 29.09.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском в интересах федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ» (далее – ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ») к администрации Ордынского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Голден» (далее – ООО «Голден») :

-  о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже в  собственность земельного участка площадью 7889 кв.м. с кадастровым номером 54:20:021101:0103 находящегося примерно в 900 м. по направлению на запад от ориентира д. Антоново, адрес ориентира: Новосибирская область, Ордынский район, муниципальное образование Спиринский сельсовет, проведенных отделом имущества и земельных отношений администрации Ордынского района 24.08.2007г.;

- признании недействительным договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 120 от 29.08.2007г., заключенного между администрацией Ордынского района Новосибирской и ООО «Голден».

Исковые требования обоснованы статьями 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что по результатам торгов, проведенных администрацией Ордынского района продано имущество (земельный участок), являющееся федеральной собственностью, и закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ», по результатам которых был заключен договор купли-продажи № 120 от 29.08.2007 г. с победителем торгов - ООО «Голден».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Закрытое акционерное общество «Техно-Колор» (далее – ЗАО «Техно-Колор»), Цицер Ольга Вячеславовна, Плотников Вячеслав Владимирович, Андреев Андрей Владимирович.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.07.2008 г. произведена замена третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области на его правопреемника – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2009 г. по делу №А45-8245/2009 торги в форме аукциона по продаже в собственность земельного участка площадью 7889 кв.м. с кадастровым номером 54:20:021101:0103 находящегося примерно в 900 м. по направлению на запад от ориентира д. Антоново, адрес ориентира: Новосибирская область, Ордынский район, муниципальное образование Спиринский сельсовет, проведенные отделом имущества и земельных отношений администрации Ордынского района 24.08.2007 г. признаны недействительными. Договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 120 от 29.08.2007г., заключенного между администрацией Ордынского района Новосибирской области и ООО «Голден» признан недействительным.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Голден» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2009 года по делу  № А45-8245/2009 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что истцом  пропущен срок исковой давности по оспариваемой сделке. На момент рассмотрения  искового заявления судом, земельный участок, являющийся предметом оспариваемых торгов и договора, отсутствовал, соответственно, восстановить нарушенные права истца на спорный земельный участок, не представляется возможным.  По мнению заявителя, у истца отсутствует право на иск в материальном смысле.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрации Ордынского района Новосибирской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение  оставить, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Просила дело рассмотреть  в отсутствие ее представителя.

ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «Голден» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представители истца с апелляционной жалобой не согласились по основаниям, изложенным в отзыве ФГУП «Новосибирский завод полупровод-никовых приборов ОКБ».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов  дела следует, что согласно  распоряжению главы Ордынского района № 841-р от 05.07.2007 г. принято решение о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося примерно в 900 м. по направлению на запад от ориентира д. Антоново, адрес ориентира: Новосибирская область, Ордынский район, муниципальное образование Спиринский сельсовет, площадью 7889 кв.м с кадастровым номером 54:20:021101:0103 для использования под базу отдыха (том 1 л.д. 6 – 7)

В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже земельного участка от 24.08.2007 г. победителем аукциона признано ООО «Голден»  (том 1 л.д. 13 – 14).

Распоряжением главы Ордынского района № 841-р от 05.07.2007 г. принято решение о предоставлении в собственность ООО «Голден» земельного участка с кадастровым номером 54:20:021101:0103 площадью 7889 кв.м, отделу имущества и земельных отношений дано поручение подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с заключенным договором купли-продажи № 120  от 29.08.2007 г. между администрацией Ордынского района  (продавец) и ООО «Голден» (покупатель), продавец  передал в собственность ООО «Голден» спорный участок по цене 55 180 руб. 65 коп. (том 1, л.д. 21-23)

Истец, считая, что торги в форме аукциона были проведены с нарушением требований действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация Ордынского района при отсутствии законных оснований провела аукцион по продаже земельного участка, на котором находится объект федеральной собственности, в связи с чем торги в форме аукциона от 24.08.2007 г., а также договор купли-продажи № 120 от 29.08.2007 г. признаны недействительными.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании фактических обстоятельств дела, признаются правильными судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

На основании  пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 г.№ 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки,  занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. № 808.

Согласно пункту 3 указанных Правил при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков Министерство имущественных отношений Российской Федерации принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или вносит в Правительство Российской Федерации предложения по проведению торгов в форме конкурса и условиям конкурса; определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка; определяет существенные условия договора купли-продажи земельных участков.

В соответствии с материалам дела, на земельном участке, в отношении которого администрацией Ордынского района принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка в собственность, и который был реализован ООО «Голден», находится домик охотбазы, общей площадью 100,8 кв.м., остаточной стоимостью 42 000 руб., который относится к федеральной собственности.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г., на основании распоряжения департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области от 01.03.2002 г. № 205-р в отношении указанный объект передан на праве хозяйственного ведения ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ».

Согласно выписке из реестра государственной собственности № ВД- 8949/04 от 30.09.2008г. домик охотбазы, общей площадью 100,8 кв.м., местоположение: Новосибирская область, Ордынский район, село Усть-Алеус, включен в реестр федерального имущества, правообладателем является ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ», объект находится на земельном участке с кадастровым номером 54:20:021101:0103 площадью 7889 кв.м. (том  1 л.д. 1 - 20)

Таким образом, администрация Ордынского района не имела законных оснований для распоряжения спорным земельным участком.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.11.2008 г. по делу № А45-10244/2008-29/290, распоряжение главы Ордынского района от 04.05.2007 г. № 439-р, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов ОКБ» на земельный участок с кадастровым номером 54:20:021101:0103 площадью 7889 кв.м., признано недействительным (том 1 л.д. 93 – 94).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции исковые требования удовлетворены правомерно.

Довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности  по оспариваемой сделке приводился в суде  первой инстанции, исследовался и ему дана надлежащая правовая оценка с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка  ООО «Голден» об отсутствии у прокурора Новосибирской области права на иск в материальном смысле, признается необоснованной, поскольку в силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных администрацией, с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной администрацией.

Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на  ответчика, ООО «Голден».

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2009 года по делу №А45-8245/2009  оставить без изменения,  апелляционную жалобу ООО «Голден» - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   Фролова Н.Н.

Судьи                                                                                  Емашова Л.Н.

Логачев К.Д.