Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n 07АП-7784/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-7784/09

12 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей  Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Шатохиной Е.Г.

при участии:

от заявителя: Солдатенко С.А. по доверенности от 01.06.2009 года (действительно по 01.06.2010 года),

от заинтересованного лица: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер»

на определение Арбитражного суда Новосибирской области

от 21.08.2009 года по делу № А45-19202/2009 (судья Емельянова Г.М.)

о возвращении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер», г. Москва

к Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконным постановления об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (далее по тексту –ООО «Интеллект брокер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными постановления Новосибирской таможни от 30.07.2009 № 10609000-238/2009 о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением от 21.08.2009 года, вынесенным по настоящему делу, суд первой инстанции возвратил заявление ООО «Интеллект брокер», мотивировав свое решение неподсудностью Арбитражному суду Новосибирской области данного спора, поскольку в данном случае  юридическое лицо зарегистрировано в городе Москве, в исковом заявлении указано его местонахождение: г. Москва.

Не согласившись с данным определением, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при этом ссылается на то, что настоящий спор в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) подсуден Арбитражному суду Новосибирской области, кроме этого в обжалуемом постановлении Новосибирской таможни от 30.07.2009 № 10609000-238/2009 о привлечении к административной ответственности имеется указание на порядок обжалования, а именно в вышестоящий таможенный орган – Сибирскую оперативную таможню, находящийся по адресу: 630078, г. Новосибирск, ул. Выставочная, 15/3 либо в Арбитражный суд Новосибирской области, находящийся по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и направить дело на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Считает, что суд первой инстанции неправомерно возвратил заявление Общества в связи с неподсудностью настоящего дела арбитражному суду. Указал, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения соответствующего административного органа, который находится в городе Новосибирске.

Новосибирская таможня в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 02.10.2009 г.) доводы  апелляционной жалобы не признала, посчитав определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствие со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Общества, поддержавшего в судебном заседании изложенные в апелляционной жалобе доводы и требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 21.08.2009 ООО «Интеллект брокер» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными постановления Новосибирской таможни от 30.07.2009 № 10609000-238/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Возвращая заявление ООО «Интеллект брокер», суд первой инстанции исходил из того, что при подаче заявления Обществом нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, поскольку дело неподсудно данному арбитражному суду.

Данный вывод суда первой инстанции представляется неправомерным в силу нижеследующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя.

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ № 42 от 20.06.2007) разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридического лица в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа.

В настоящем случае речь о том, что в оспариваемом постановлении указано, что оно вынесено по делу о нарушениях, связанных с деятельностью Общества, однако в данном случае фактическая деятельность по оформлению товара происходила вне места регистрации привлекаемого к административной ответственности юридического лица, таким образом, данный случай подпадает под правило определения подсудности, определенное в Постановлении Пленума ВАС РФ.

Поскольку, по смыслу приведенного выше Постановления Пленума ВАС РФ, определяя подсудность дел о привлечении к административной ответственности (оспаривании решений о привлечении к административной ответственности), Пленум ВАС РФ исходил из того, такие дела подлежат рассмотрению по месту нахождения административного органа, привлекшего юридическое лицо к административной ответственности, в связи с нарушениями, связанными с его деятельностью, то есть деятельностью Общества на иной территории, нежели само юридическое лицо.

В настоящем случае ООО «Интеллект брокер» привлечено к административной ответственности Новосибирской таможней.

Следовательно, принимая во внимание разъяснения Пленума ВАС РФ, данные в Постановлении № 10 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42), вывод суда первой инстанции о том, что заявление ООО «Интеллект брокер» подано с нарушением правил подсудности, является незаконным и необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене, а вопрос о принятии заявления ООО «Интеллект брокер» направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2009 года о возвращении заявления по делу № А45-19202/2009 отменить, направить вопрос о принятии заявления Общества с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                           Бородулина И. И.

Судьи                                                                                                          Усанина Н.А.

Шатохина Е.Г.