Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу n 07АП-7603/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

активов по состоянию на 1.10.2008г. И на основании указанных несовместимых периодах (при том, что 3 квартал 2008года никак не может быть последним периодом, предшествующим дате сделки) сделан вывод о том, суммарная стоимость активов группы лиц, в которую входит ООО «АГ –Кемеровский мясокомбинат» и ООО «Русторг» по состоянию 01.07.2008г. превышает 3 млрд. рублей.

            При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что данный вывод является  необоснованным и противоречащим части 1 статьи 28 Закона № 135-ФЗ.

           Арбитражным судом Кемеровской области обоснованно признаны несостоятельными доводы Управления о том, что указанные величины не на много отличаются от величин по состоянию на 01.07.2008г.. Бухгалтерские балансы по состоянию на 01.04.2008г. и 01.07.2008г. группы лиц ЗАО «Сибирская аграрная группа» в материалах административного дела отсутствуют. В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В данном случае в постановлении прямо указаны периоды, стоимость активов по которым положены в его основу.

           Кроме этого при рассмотрении дела, судом первой инстанции правомерно указано на имевшие место быть процессуальные нарушения, допущенные УФАС по Кемеровской области,  при производстве по делу об административном правонарушении.

           В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; законному представителю юридического лица разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом; должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения по факту правонарушения, которые вносятся в протокол, замечания по содержанию протокола; вручена копия протокола.

           В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Данный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

          Вместе с тем, в силу части 4 статьи 25.5 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении допускаются защитник и представитель.

          То есть при составлении протокола об административном правонарушении вправе принимать участие не только законный представитель юридического лица, но и иной представитель, а также защитник.

          Из материалов дела усматривается, что ООО «АГ-Кемеровский мясокомбинат» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и для участия в деле направило представителя Парамонову Н.В. с доверенностью, о чем имеется запись непосредственно в протоколе. Однако данному представителю не были разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ, не предоставлена возможность дать объяснения и замечания на протокол. В материалах административного дела также отсутствуют доказательства вручения копии протокола об административном правонарушении представителю (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ) или направлении его в адрес ООО «АГ-Кемеровский мясокомбинат» в трехдневный сроке со дня его составления (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

         Указанные нарушения являются существенными и нарушающими права и законные интересы заявителя при производстве по делу об административном правонарушении.

          При таких обстоятельствах апелляционный суд находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем доводы апеллянта в этой части необоснованные.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.08.2009 года по делу № А27-9210/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                              И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                             В.А. Журавлева

Е.Г. Шатохина