Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n 07АП-7804/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исполнительные документы: постановление ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе от 06.09.2007 № 68 о взыскании 36 791 руб., постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 20.09.2007 № 162 о взыскании 2 765 799 руб. 03 коп., постановление ИФНС РФ по г.Бийску от 20.09.2004 № 85 о взыскании 23 798 634 руб. 93 коп., исполнительный лист Арбитражного суда Алтайского края от 24.12.2004 по делу № А03-11167/04-25 о взыскании 1 014 787 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 13.11.2004 по делу № А03-8740/04-22 о взыскании 13 084 244 руб. 72 коп., постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 17.12.2007 № 194 о взыскании 1 788 746 руб. 86 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2004 по делу № А03-12700/03-31 о взыскании 30 000 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 04.02.2004 по делу № А03-13032/03-27 о взыскании 83 463 руб. 30 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2004 по делу № А03-14423/03-20 о взыскании 2 635 215 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 10.02.2004 по делу № А03-12700/03-31 о взыскании 8800 руб. 42 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2004 по делу № А03-14423/03-20 о взыскании 2477 руб. 08 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 13.07.2004 по делу № А03-3854/04-27 о взыскании 184 931 руб. 87 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2004 по делу № АОЗ-4317/04-27 о взыскании 72 940 руб. 62 коп., исполнительный лист судебного участка № 9 от 14.07.2004 по делу № 2-35 о взыскании 27 070 руб. 01 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 04.10.2004 по делу № АОЗ-8719/04-27 о взыскании 3180 038 руб. 85 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2004 по делу № А03-11167/04-25 о взыскании 90 999 руб. 92 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 08.11.2004 по делу № А03-11177/04-25 о взыскании 98 200 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 14.12.2004 по делу № АОЗ-12265/04-12 о взыскании 121 488 руб. 97 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2004 по делу № А03-11899/04-24 о взыскании 1928 230 руб. 82 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 27.12.2004 по делу № А03-10039/04-25 о взыскании 5000 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2004 по делу № А03-10985/04-39 о взыскании 72 776 руб., постановление ФСС РФ от 13.04.2005 о взыскании 37 753 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 11.04.2005 по делу № А03-1039/05-12 о взыскании 34 431 руб. 90 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 04.10.2004 по делу № А03-8719/04-27 о взыскании 1000 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 14.12.2004 по делу № А03-12265/04-12 о взыскании 100 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 13.11.2004 по делу № А03-737/04-24 о взыскании 214 993 руб. 39 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2004 по делу № АОЗ-4317/04-12 о взыскании 3335 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 28.07.2004 по делу № А03-14757/03-8 о взыскании 6676 руб. 34 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2005 по делу № А03-10508/05-38 о взыскании 484 799 руб. 54 коп., постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 13.12.2005 о взыскании 2195 650 руб. 07 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 21.10.2005 по делу № А03-10255/05-37 о взыскании 500 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 28.11.2005 по делу № А03-1180/05-31 о взыскании 1482 руб., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 12.07.2006 о взыскании 43 904 руб., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 12.09.2006 о взыскании 44 119 руб., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 18.09.2006 о взыскании 4706 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 24.08.2006 по делу № АОЗ-7186/06-5 о взыскании 50100 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 24.08.2006 по делу № АОЗ-7186/06-5 о взыскании 8548 руб. 81 коп., постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 22.12.2006 о взыскании 222 933 322 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 03.06.2004 о взыскании 2 591 397 руб., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 12.01.2007 о взыскании 39 910 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 23.03.2007 по делу № АОЗ-412/07-31 о взыскании 15 592 руб. 64 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 19.04.2007 по делу № АОЗ-411/07-14 о взыскании 2551 руб. 25 коп., постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от 22.06.2007 о взыскании 7 926 479 руб. 58 коп., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 07.11.2007 о взыскании 37 414 руб. 92 коп., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 16.04.2007 о взыскании 34 187 руб. 50 коп., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 04.02.2008 о взыскании 6065 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 15.04.2008 о взыскании 1000 руб., постановление ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 29.11.2007 о взыскании 43 016 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 11.07.2008 о взыскании 10 000 руб., исполнительный лист арбитражного суда Алтайского края от 15.08.2008 о взыскании 391 190 руб. 14 коп.

На основании указанных исполнительных документов судебным приставом - исполнителем были возбуждены исполнительные производства. Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику были установлены сроки для добровольного исполнения.

Постановления должником в полном объеме не исполнены, в связи с чем судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского  сбора в  размере  7  %  от  неуплаченных  сумм:  постановление  от в размере 2575 руб. 37 коп., постановление от 08.10.2007 в размере 193 605 руб. 93 коп., постановление от 21.01.2008 в размере 1 665 904 руб. 45 коп., постановление от 21.01.2008г. в размере 71 035 руб. 09 коп., постановление от 21.01.2008 в размере 915 897 руб. 13 коп., постановление от 21.01.2008 в размере 125 212 руб. 28 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2100 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 5842 руб. 43 коп., постановление от 15.02.2009 в размере 184 465 руб. 05 коп., постановлением от 15.02.2008 в размере 616 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 1734 руб. 30 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 12 945 руб. 23 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 5105 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 1894 руб. 90 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 222 602 руб. 72 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 6270 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 6874 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 8504 руб. 23 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 134 976 руб. 10 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 350 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 5101 руб. 32 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2642 руб. 71 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2506 руб. 63 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 70 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 07 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 15 049 руб. 54 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 233 руб. 48 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 467 руб. 39 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 17 180 руб. 71 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 153 695 руб. 50 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 35 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 103 руб. 74 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 3073 руб. 28 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 3088 руб. 33 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 329 руб. 42 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 3507 руб., постановление от 15.02.2008 в размере 598 руб. 42 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 1 560 532 руб. 54 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 181 397 руб. 79 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2751 руб. 70 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 1091 руб. 48 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 178 руб. 59 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 554 853 руб. 57 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2619 руб. 04 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 2393 руб. 12 коп., постановление от 15.02.2008 в размере 424 руб. 55 коп., постановление от 28.05.2008 в размере 70 руб., постановление от 15.10.2008 в размере ЗОН руб. 12 коп., постановление от 20.01.2008 в размере 700 руб., постановление от 07.05.2009 в размере 27 383 руб. 31 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 81 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон), действующего в момент совершения исполнительных действий, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного Постановления следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно пункту 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 г. N 77 арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Оценив представленные МУП г. Бийска «Тепловые сети» доказательства тяжелого финансового состояния должника, с учетом нахождения его в муниципальной подчиненности и права по распоряжению принадлежащим ему имуществом только с согласия администрации города Бийска, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя и уменьшении исполнительского сбора от установленного судебным приставом размера.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 11.08.2009 года по делу № А03-6947/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               И.И. Бородулина

Е.Г. Шатохина