Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2009 по делу n  07АП-2546/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

к «Градостроительным условиям строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года является лист - ситуационный план, план размещения участка, план границ земельного участка на период проектирования.

При этом в пункте 10 «Градостроительных условий строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года указано, что перед началом проектирования необходимо выполнить исполнительную съемку земельного участка, заверить печатью МГИС (Управления архитектуры и градостроительства, каб. 303). Проект выполнить на исполнительной съемке.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что лист - ситуационный план, план размещения участка, план границ земельного участка на период проектирования является предварительным документом, прилагаемым не к распоряжению Администрации г. Кемерово от 05.07.2005 года № 2833 в качестве утверждаемого плана границ земельного участка, а к «Градостроительным условиям строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года.

Документ, указанный в пункте 10 «Градостроительных условий строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года, заверенный Управлением архитектуры и градостроительства, в материалы дела не имеется.

В акте выбора земельного участка, который согласовывался с различными службами в период с 22.11.2004 по 19.01.2005 года неоднократно указывается на необходимость «уточнения проектом» площади и размера земельного участка, что полностью согласуется с пунктом 10 «Градостроительных условий строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года.

Таким образом, сам документ - «Проект границ земельного участка» площадью 8293,59 кв.м, который является результатом исполнения «Градостроительных условий строительства» № 05-286 от 27.09.2004 года и условий, указанных в акте выбора земельного участка, в материалы дела не представлен.

Кроме того, в ситуационном плане указана площадь земельного участка 2230 кв.м и указано на необходимость заказать топографическую съемку, также указано, что границы участка внесены по несведенным планшетам.

Таким образом, в указанном ситуационном плане точные границы участка не установлены, что не позволяет связать данный документ с распоряжением Администрации г. Кемерово от 05.07.2005 года № 2833 об участке площадью 8293,59 кв.м и признать лист, поименованный как ситуационный план, проектом границ земельного участка, предусмотренным пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ООО «Трансхимресурс» в материалы дела представлен проект границ земельного участка площадью 8293,59 кв. м, является не соответствующим имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативных правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, при рассмотрении дел данной категории, необходимо проверить соответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также установить факт нарушения данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение принято с нарушением требований земельного законодательства и нарушает права ООО «Зенит-Б» как землепользователя.

Учитывая изложенное, апелляционный суд установил несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Администрации г. Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зенит-Б» по первой инстанции в сумме 2000 руб., по апелляционной инстанции в сумме 1000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110,  п. 2 ст. 269,  п. 2 ч.1 ст. 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 12.08.2009 года по делу № А27-2601/2009 отменить.

Признать недействительным распоряжение от 05.07.2005г. № 2833 «О предварительном согласовании места размещения объекта  ООО «Трансхимресурс» по улице Ю. Двужильного – ул. Тухачевского и утверждения акта выбора земельного участка».

Взыскать с Администрации города Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зенит-Б» государственную пошлину по первой инстанции в размере 2000 руб., по апелляционной инстанции в размере 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                И.И. Бородулина

Е.Г. Шатохина