Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n  07АП-8650/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП - 8650/09

12.11.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 10.11.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  12.11.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Кулеш Т.А., Ждановой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ждановой Л.И.,

при участии  представителей:

от заявителя Общества  с ограниченной ответственностью «Автосиб» - Титова О.В. по доверенности от 01.10.2009 года,

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово  -  Шерин  А.С.  по доверенности от 11.01.2009 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества  с ограниченной ответственностью «Автосиб» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2009 года по делу №А27-10835/2009 по заявлению Общества  с ограниченной ответственностью «Автосиб» к  Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автосиб», г. Кемерово (далее –ООО «Автосиб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово, г. Кемерово (далее - налоговый орган, ИФНС) о признании недействительным решения от 09.04.2009 года  № 22117 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением  Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2009 года заявление ООО «Автосиб» оставлено без удовлетворения.

Не  согласившись  с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит    отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи, при этом технические ошибки при передачи электронных файлов не влияют на факт исполнения налогоплательщиком указанной обязанности.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

ИФНС в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, решением ИФНС от 09.04.2009г. № 22117, вынесенным по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за полугодие 2007 г., представленной 19.11.2008 г., ООО «Автосиб» привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде штрафа в сумме 256 894 руб.

Налогоплательщик, полагая вышеназванное решение налогового органа незаконным и необоснованным, обратился с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области.

Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области  решением от 26.05.2009 г. № 322 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение Инспекции утверждено.

Не согласившись с решением ИФНС от 09.04.2009г. № 22117, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что представленные заявителем документы не подтверждают направлением им в приложении к файлу «Отчет 4205093250_00120070802204104331» именно налоговой декларации по налогу на прибыль за полугодие 2007 г.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом.

Пунктами 1 и 3 статьи 289 НК РФ установлены обязанность налогоплательщика представить в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по истечении каждого отчетного и налогового периода и срок ее представления - не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года.

Отчетными периодами по налогу на прибыль признается 1 квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года (пункт 2 статьи 285 Кодекса).

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Из материалов дела следует, что 02.08.2007г. ООО «Автосиб» направило в ИФНС по телекоммуникационным каналам связи два файла - «Отчет 420509325000120070802204104331 - налог на прибыль 1 полугодие» и «Отчет 4205093250_00120070802203930838 - баланс, Ф-2».

Из протокола получения электронного документа усматривается, что 02.08.2007г. в налоговый орган поступил «Отчет 4205093250_0012007080220393083» с приложением двух документов: «Бухгалтерский баланс» и «Отчет о прибылях и убытках». В отношении каждого из двух указанных документов указано: «принят успешно», каждому из приложений присвоен регистрационный номер: «Бухгалтерский баланс» - № 19253586, «Отчет о прибылях и убытках» - № 19253565.

Вместе с тем, согласно протоколу получения электронного документа «Отчет 420509325000120070802204104331», 02.08.2007 г. в налоговый орган поступило также 2 приложения, имеющие наименование «Бухгалтерский баланс» и «Отчет о прибылях и убытках». При этом в протоколе указано, что имеет место «ошибка регистрации документа», «принято 1 документ из 2».  В отношении приложения «Бухгалтерский баланс» в протоколе содержится следующая информация: «Сохранение невозможно: Повторная регистрация первичного документа. Смотри документ № 19253586; ошибка проверки данных «шапки» документа; ошибка сохранения документа». В отношении приложения «Отчет о прибылях и убытках» в протоколе указано: «Сохранение невозможно: Повторная регистрация первичного документа. Смотри документ № 119253565; ошибка проверки данных «шапки» документа; ошибка сохранения документа».

На основании изложенного апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что, в  приложении  к  электронному  документу «Отчет 420509325000120070802204104331» фактически были представлены «Бухгалтерский баланс» и «Отчет о прибылях и убытках». В связи с тем, что эти же приложения ранее были направлены ООО «Автосиб» в приложении к файлу «Отчет 4205093250_0012007080220393083», успешно приняты налоговым органом, произведена их регистрация и присвоены регистрационные номера, повторное сохранение тех же документов невозможно. Иные представленные заявителем документы также не подтверждают направлением им в приложении к файлу «Отчет 4205093250_00120070802204104331» именно налоговой декларации по налогу на прибыль за полугодие 2007 г.

Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).

В п. 4 гл. 1 Порядка установлено, что налоговые декларации в электронном виде представляются налогоплательщиком по своей инициативе и при условии наличия у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными ФНС России.

Датой представления бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций в электронном виде считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, которая фиксируется в подтверждении специализированного оператора связи (п. 4 гл. II Порядка).

При приеме бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде налоговый орган обязан направить налогоплательщику квитанцию об их приеме, представляющую собой электронный документ, содержащий формы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде, подписанный электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогоплательщика и заверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогового органа (п. 11 гл. I Порядка, п. 3.3.2 Регламента принятия и ввода в автоматизированную информационную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденным Приказом МНС России от 14.02.2003г. № БГ-3-06/65 (далее - Регламент)

В соответствии с п. 3 гл. II Порядка квитанция направляется налоговым органом в адрес налогоплательщика в течение суток после ее отправки.

После проверки отчетности налоговым органом формируется протокол входного контроля, содержащий результаты проверки, который подписывается электронной цифровой подписью налогового органа и направляется налогоплательщику (п. п. 3.4.1, 3.4.2 Регламента).

В соответствии с п. 6.11 Методических рекомендаций формы бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций в электронном виде считаются принятыми в соответствии с требованиями, установленными законодательством и Порядком, в случае если налогоплательщик получил протокол входного контроля, подтверждающий, что эти формы не содержат ошибок и прошли входной контроль.

Если при проверке направленной в налоговый орган бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций обнаружится несоответствие формату отчетности, организации направляется протокол, содержащий сведения об ошибках. Такой протокол считается уведомлением о необходимости представления исправленных налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в срок, определенный налоговым органом (п. 3.4.2 Регламента).

Налогоплательщик устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру сдачи форм бухгалтерской и налоговой отчетности, по которым зафиксированы ошибки (п. 6.7.5 Методических рекомендаций).

На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом налогового органа и суда первой инстанции, что налоговая декларация, представленная 02.08.2007г. не прошла входной контроль и соответственно не могла быть принята налоговым органом. Организации было известно о том, что налоговая декларация подана с ошибкой и не принята налоговым органом из протокола приема файла, однако ошибка не была исправлена.

Следовательно, судом первой инстанции было совершенно верно установлено, что ООО «Автосиб» фактически дважды направило в адрес налогового органа одни и те же документы - «Бухгалтерский баланс» и «Отчет о прибылях и убытках» за 1-е полугодие 2007г., указанный вывод подтвержден также и протоколом приема электронного документа «Отчет 4205093250_00120070802204104331», который содержит информацию о наличии ошибки, в том числе ошибки регистрации по той причине, что документы, фактически представленные в приложении не могут быть зарегистрированы, поскольку они уже приняты и зарегистрированы под номерами №19253586 и №119253565 соответственно, налоговая декларация по налогу на прибыль в составе принятых документов отсутствует.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2009 года по делу № А27-10835/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Автосиб» к  Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово о признании незаконным решения оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества  с ограниченной ответственностью «Автосиб»  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т.А.

Жданова Л.И.