Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n 07АП-8728/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-8728/09

«16» ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей : Е.А.Залевской, А.В.Солодилова

при ведении протокола судебного заседания судьей  Е.А.Залевской,

при участии:

от заявителя: Козлов А.С. по доверенности от 18.08.2009 г..

от ответчика : Мишкин И.В. по доверенности № 185 от 01.10.2009 г.,

Григорьев В.С. по доверенности № 186 от 01.10.2009 г..

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общественной организации «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов»

на определение Арбитражного суда Новосибирской области

от 23.09.2009 г. по делу №А45-229931/2009 (судья Чернова О.В.)

по заявлению Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания Новосибирской области

о приостановлении действия долгосрочной лицензии

УСТАНОВИЛ:

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты серии ХХ № 0787 от 28.05.2001 года, выданной Общественной организации  «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов» (далее по тексту – ОО «НОООиР», организация).

Одновременно Управление обратилось с ходатайством о приостановлении действия вышеуказанной лицензии до вынесения решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2009 г.   заявленное Управлением ходатайство удовлетворено.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2009 г., ОО «НОООиР»  обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит определение о принятии обеспечительных мер отменить, мотивируя отсутствием у суда оснований для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер. Апеллянт полагает, что принятие обеспечительных мер в данном случае может нанести  ОО «НОООиР» ущерб, выраженный в затратах на содержание егерьской службы на территории района и убытки в связи с приостановлением права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. По мнению ОО «НОООиР» исполнение определения принесет для животного мира больше вреда, чем пользы, поскольку определение суда первой инстанции лишает организацию прав и снимает обязанности как с пользователя животным миром, предусмотренные статьей 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. « 52-ФЗ «О животном мире», в том числе – проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, так как охрана объектов животного мира, в том числе редких исчезающих видов, осуществлялась ОО «НОООиР».

Также ОО «НОООиР» полагает, что аннулирование долгосрочной лицензии объективно препятствует осуществлению Организацией экономической деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира, в данном случае охоты.

Подробно доводы апелляционной жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители ОО «НОООиР» поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель Управления возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит определение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Ходатайство о приостановлении действия акта (решения) рассматривается арбитражным судом по правилам главы 8 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как следует из материалов дела, в обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого акта Управление сослалось на то, что непринятие данной меры может причинить значительный ущерб объектам животного мира на территории участка Индерский Доволенского района Новосибирской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленная Управлением обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора, соразмерна заявленным требованиям, необходима и достаточна для обеспечения исполнения судебного акта и предотвращения ущерба, а непринятие в рассматриваемой ситуации обеспечительной меры может повлечь неблагоприятные последствия для заявителя.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда первой инстанции, Общественная организация  «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов» в материалы дела не представила.

Как следует из материалов дела, оспариваемое ОО «НОООиР»  Постановление Администрации Новосибирской области от 21.08.2009 г. N 316-па "О запрете на пользование объектами животного мира на территории участка Индерский Доволенского района Новосибирской области"  направлено на приостановление действия долгосрочной лицензии на пользование ОО «НОООиР» объектами животного мира в целях охоты на территории охотничье-производственного участка Индерский Доволенского района Новосибирской области, а именно в следующих границах:

Северная – от с. Баган на восток по дороге до с. Индерь;

Восточная – от с. Индерь на юг по проселочной дороге до с. Безногое;

Юго-западная – от с. Безногое на северо-запад по проселочной дороге до с. Баган.

Суд апелляционной инстанции находит  несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что принятая арбитражным судом обеспечительная мера в виде приостановления действия лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХ № 0787 от 28.05.2001 г., может нанести  ОО «НОООиР» ущерб, так как что принятая арбитражным судом обеспечительная мера влечет за собой невозможность осуществления только тех мероприятий, которые связаны с приостановлением действия лицензий. При этом данная мера не затрагивает прав заявителя жалобы и других уполномоченных органов по проведению иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, направленных на проведение обеспечения воспроизводства объектов животного мира; обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира; по пресечению браконьерства и т.д.

Никакого предрешающего значения для будущего решения суда по данному делу обжалуемое определение не содержит,   а сами обеспечительные меры  при наличии к тому оснований, могут быть отменены на любой стадии арбитражного процесса.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил ходатайство Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области о применении обеспечительных мер.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены определения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 271, пунктом 1 части 4   статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение   Арбитражного суда Новосибирской области от 23.09.2009 г. по делу №А45-22931/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общественной организации  «Новосибирское областное общество охотников и рыболовов» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                              Е.А.  Залевская

А.В. Солодилов