Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n 07АП-7592/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

о предварительном согласовании места размещения объектов - домов под строительными номерами №№ 33/3, 33а/3,1/3 являющимися комплексной застройкой было принято до 1 октября 2005 г.

05.10.2006г. между ООО «Строй-Проспект» и ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» был заключен договор купли-продажи прав на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу г. Юрга, пр. Победы, 28.

В пункте 1.2. договора установлено, что продаваемое право принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка №100 от 20.10.2005 г. (который является неотъемлемым приложением к настоящему договору), оформленного комитетом по управлению (муниципальным имуществом г. Юрги, в соответствии с распоряжениями Главы города Юрги от 06.06.2005 г. № 795-р, и от 17.10.2005 г. № 1334).

Договор от 05.10.2006 г. был согласован со стороны КуМИ г. Юрги.

Кроме того, в этот же день 05.10.2006 г. КУМИ г. Юрги рассмотрев заявления директоров ООО «Стройпроспект», ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия», согласно постановлению № 1195 от 02.10.2006 г., принял распоряжение № 1058 о согласовании передачи права на заключение аренды земельного участка общей площадью  28 414  кв.м.  под застройку  по  адресу     пр.  Победы.  28  ООО  ПСК «Ремстрой - Индустрия». Таким образом, право на заключение договора аренды земельного участка по адресу пр. Победы, 28 под комплексную застройку было передано ООО ПСК  «Ремстрой - Индустрия».

В дальнейшем, в связи с тем, что строительство домов под строительными номерами №№ 33/3, 33а/3,1/3 является комплексной застройкой микрорайона № 3, (подтверждается ответом Комитета строительства и архитектуры от 28.09.2007 г. № 02-02/225), производилось поочередное межевание предоставленного земельного участка по пр. Победы, 28, отдельно под каждый строящийся дом.

В том числе, путем межевания был выделен последний, третий - спорный земельный участок с общей площадью 15995,23 кв.м. под строительство жилого дома № 1/3. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела землеустроительным делом.

В связи с чем, между КУМИ г. Юрги и ООО ПСК «Ремстрой- Индустрия» был заключен договор аренды №1293 от 28.02.2007 г., в пункте 1.1. договора указано, что основанием для предоставления земельного участка является распоряжение КУМИ № 194 от 27.02.2007 г.

В свою очередь, согласно распоряжению КУМИ № 194 от 27.02.2007 г., ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» предоставлялся в аренду земельный участок общей площадью 15995 кв.м., расположенный по адресу г. Юрга, ул. Победы, 28.

В пункте 1 распоряжения № 194 от 27.02.2007 г. указанно, что земельный участок предоставлялся на основании распоряжений: Главы города Юрги от 06.06.2005 № 795-р;  Главы города Юрги от 17.10.2005 г. № 1334, Постановлением Главы города от 02.10.2006 г. № 1195, Распоряжением КуМИ г. Юрги 1058. Таким образом, в распоряжении 27.02.2007 г. № 194 КуМИ по г. Юрги еще раз подтвердило все вышеуказанные факты: принятие решения о размещении комплексного объекта строительства (три жилых дома микрорайона № 3 под строительными номера №№ 33/3, 33а/3, 1/3) до 01.10.2005 г. согласно распоряжению Главы города Юрги от 06.06.2005 г. № 795-р. Заключение договора № 100 купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка с ООО «Стройпроспект» во исполнение вышеуказанного распоряжения. Передача прав на заключение договора аренды земельного участка ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» на основании договора от 05.10.2006 г., распоряжения Главы города Юрги от 05.10.2006 г. № 1058.

В   дальнейшем   по   договору   №   82/08   от   17.06.2008   г.   передачи   прав   и обязанностей по договору аренды ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» передало свои права и обязанности на спорный земельный участок по договору аренды № 1293 от 28.02.2007 г. ООО Управляющей компании «Ремстрой - Индустрия».

На основании указанного договора передачи прав между  КУМИ по г. Юрге и ООО      УК «Ремстрой - Индустрия» был заключен договор аренды № 1386 от 01.07.2008г. 21.11.2008 г. по договору № 154/08 права и обязанности по договору аренды №           1386 от 01.07.2008г. были переданы ООО ИСК «СтройИндустрия», в связи с чем,     между КУМИ г. Юрги и ООО ИСК «СтройИндустрия» было заключено дополнительное соглашение, согласно которому произошла замена арендатора по договору № 1386 на нового ООО ИСК «СтройИндустрия». Следовательно, на основании вышеизложенного, неправомерен и не основан на материалах вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок был предоставлен в нарушение порядка установленного действующим законодательством.

 Таким образом, указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что решение о согласовании размещения комплексного объекта строительства было принято до 01.10.2005 г. на основании распоряжения Главы города Юрги от 06.06.2005 г. № 795-р.

В связи с чем, согласно статье 3 (пункт 15 абзац  4) Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до первого марта 2007 г., предоставление земельного участка осуществляется без проведения торгов.

Неправомерна и необоснованна ссылка суда первой инстанции о прекращении договора аренды № 1293 от 28.02.2007 г. с 25.07.2007 г.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации   требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 12. ст. 51 Градостроительного кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Согласно ответу Комитета строительства и архитектуры от 28.09.2007 г., строительство домов под строительными номерами №№33/3, 33а/3, 1/3 является комплексной застройкой  микрорайона № 3. Таким образом, получение разрешений на строительство и введение объектов – жилых домов под номерами 33/3, 33а/3,1/3 в эксплуатацию осуществляется поэтапно.

Согласно договору купли-продажи прав на заключение договора аренды земельного участка 05.10.2006 г., заключенного между ООО «Строй-Проспект» и ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» для целей комплексного строительства жилых домов в микрорайоне № 3 был выделен земельный участок общей площадью 28 414 кв.м., расположенного по адресу г. Юрга, пр. Победы, 28.

Таким образом, на этапе проектирования комплексного строительства жилых домов первоначально согласовано было выделение единого земельного участка.

Строительство жилых домов осуществлялось поочередно, с выделением из предоставленного земельного участка общей площадью 28 414 кв.м. соответствующих участков под каждый жилой дом.

Разрешение на строительство домов 33/3, 33а/3 были получены соответственно 10.10.2006 г., 01.02.2007 г., т.е. в пределах 6-ти месячного срока предусмотренного п. 15 ст. 3 Федерального закона о введении в действие земельного кодекса.

Разрешение на строительство на производство подготовительных работ, которые являются одним из этапов строительства, пятиэтажного жилого дома (строительный № 1/3 блок «В») было получено (в материалах дела имеется № ГШ 42315000-131 от 21.08.2008 г.).

Следовательно, неправомерна ссылка суда на письмо от 13.04.2009 г. Комитета архитектуры Администрации г. Юрги о том, что разрешение на строительство ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» на 13.04.2009 г. не получено.

Не основан на материалах дела вывод суда первой инстанции о том, что право аренды по договору 05.10.2006 г. между ООО «Строй-Проспект» и ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» на спорный земельный участок не предоставлялось.

Согласно пункту 1.1. договора № 1293 аренды земельного участка, спорный земельный участок общей площадью 15995 кв.м. расположенный по адресу г. Юрга, пр. Победы, 28 предоставляется под строительство многоквартирного жилого дома №1/3 комплексной жилой застройки. Основание для предоставления земельного участка - распоряжение КУМИ № 194 от 27.02.2007 г.

В свою очередь в пункте 1 распоряжения КУМИ № 194 от 27.02.2007 г. указано, что  ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» предоставляется земельный участок в аренду общей площадью 15995 кв.м.,  расположенный по адресу: г. Юрга, пр. Победы, 28, в соответствии с распоряжениями Главы города от 06.06.2005 г. № 795-р, а также распоряжением КУМИ от 05.10.2006 № 1058.

В распоряжение КУМИ от 05.10.2006 № 1058 указано, что на основании заявлений ООО «Стройпроспект», ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» предоставляется право на заключение договора аренды на земельный участок общей площадью 28 414 кв.м. под застройку.

Указанное распоряжение было принято в связи с заключением договора между ООО «Стройпроспект» и ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» купли - продажи прав на заключение договора аренды на земельный участок площадью 28 414 кв.м., расположенный по адресу г. Юрга, пр. Победы, 28 в целях комплексного жилищного строительства.

В распоряжении Главы города от 06.06.2005 г. № 795-р также содержится информация о предоставлении права на заключение договора аренды на земельный участок площадью 28 414 кв.м. по пр. Победы, 28.

Следовательно, спорный земельный участок площадью 15995 кв.м. являлся составной частью земельного участка площадью 28 414 кв.м.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что право аренды по договору 05.10.2006г. между ООО «Строй - Проспект» и ООО ПСК «Ремстрой - Индустрия» на спорный земельный участок не предоставлялось и данные правоотношения не имеют отношения к делу не соответствует обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 2 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.07.2009г.  по делу № А27-7921/2009 – отменить.

Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Юрги в пользу ООО ИСК «СтройИндустрия» 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

            Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                       Солодилов А. В.

Судьи                                                                                          Жданова Л. И.

                                                                                                  Кулеш Т. А.