Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу n 07АП-9206/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов.

Следовательно, Управлением, правомерно было проведено доначисление платы за сверхлимитное размещение отхода: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ввиду превышения установленных на 2006 г. лимитов размещения отходов, установленных исходя из площади (объема) объекта размещения отхода - свалка в г. Кедровый с учетом экологической обстановки данной территории.

Доводы апеллянта о необоснованности начисления платы за негативное воздействие отходов из жилищ, мусора от бытовых помещений организаций в силу того, что он не размещает отходы, судом апелляционной инстанции расцениваются, как не основанные на нормах права и не подтвержденные доказательствами.

Исходя из понятий и правил, закрепленных в  ст. 1 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» п.1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Соответственно,  указанные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым определены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов.

Факт аренды ЗАО «ВИГК» в 2006г. свалок, расположенных на территории г. Кедровый и Томского района, подтверждается Договором аренды имущества № 110-к от 30.09.2005г., Постановлением Муниципалитета Томского района от 05.08.2002г. № 149, Договором аренды имущества № 11-к от 02.10.2004г., Договором аренды имущества № 13-К от 21.09.2004г., письмом Администрации Томского района от 14.09.2009г. № 02-40/1946, письмом Администрации Томского района от 25.09.2009г. № 599, а также не оспаривается Обществом.

Согласно письму ЗАО «ВИГК» от 20.09.2007 г. № 08/07/639, подписанному главным инженером ЗАО «ВИГК», в п.Кисловка находится санкционированная свалка - эксплуатируемая ЗАО «ВИГК» .

Из  заключения экспертной комиссии, представленного в Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Томской области, для получения заключения государственной экологической экспертизы по материалам: экологическое обоснование лицензии «Деятельность по обращению с опасными отходами ЗАО «ВИГК» (Томский район) от 16.01.2006 г. № 1430, основными направлениями деятельности ЗАО «ВИГК» Томского района является: управление и эксплуатация жилого фонда; управление и эксплуатация нежилого фонда; оказание коммунальных услуг населению и организациям: обеспечение питьевой водой, теплом, прием канализационных стоков на очистные сооружения, очистка сточных вод, сбор и вывоз отходов от населения, размещение отходов на санкционированной свалке в п. Кисловка.

Для осуществления хозяйственной деятельности в поселениях Кисловка, Кафтанчиково, Николаевка, Тахтамышево, Кандинка, Калтай, Октябрьский, Общество арендует у муниципального образования «Томский район» по договору от 02.10.2004 г. № 11-К основные средства: котельные, очистные сооружения, канализационные сети, скважины, автотранспортные средства, гараж, санкционированную свалку в п. Кисловка и другое имущество в соответствии с актом приема-передачи основных средств.

Муниципалитет Томского района согласовал переоформление земельного участка под санкционированную свалку ЗАО «ВИГК» в п. Кисловка. Отходы от жилищного фонда в поселках собираются в тракторные тележки по графику и своевременно вывозятся на захоронение на свалку п. Кисловка.

Учитывая представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что, эксплуатируя свалки - объекты для размещения (захоронения) отходов, ЗАО «ВИГК» размещает на них отходы.

Доказательств размещения (захоронения, утилизации) отходов иными лицами, в судебное заседание не представлено.

Согласно расчетам, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2006г. составляет  216 669,66 руб., в том числе 191 610,44 руб. - г. Кедровый, 25 059,22 руб. - Томский район.

Расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду судом, в соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ проверен и  признан правильным

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены  требования заявителя о взыскании с ЗАО «ВИГК» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2006г. в сумме в размере 216 669,66 руб. с распределением указанной суммы между бюджетами разных уровней в соответствии с требованиями ст.62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Взыскание государственной пошлины обоснованно судом первой инстанции произведено по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ с ЗАО «ВИГК».

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Томской области от 29.09.2009 года  по делу № А67-4863/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               И.И. Бородулина

С.В. Кривошеина