Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу n А03-5913/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 декабря 2009 года                                      Дело № 07АП-7565/09 (А03-5913/2009)       

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                           Л.Е. Лобановой

судей                                                                           Е.В. Кудряшевой

                                                                                     И.И. Терехиной

при ведении протокола заседания судьёй Л.Е. Лобановой

при участии:

от истца – без участия

от ответчика – без участия

от третьего лица – без участия,

рассмотрев дело по правилам, установленным для суда первой инстанции  дело

по иску  Главного управления имущественных отношений Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Деко»

третье лицо: муниципальное образование городской округ – город Барнаул

о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка от строительных конструкций и материалов

установил:

 Главное управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Деко» о сносе одноэтажного кирпичного здания двух гаражей, расположенного на земельном участке площадью 0,0465 га по адресу: г. Барнаул, ул. Октябрят, 42 и освобождении земельного участка от строительных конструкций и материалов.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29 июля 2009 года по делу  № А03-5913/2009 иск удовлетворён.

Не согласившись с решением суда от 29 июля 2009 года,   ООО  «Деко» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило ее отменить. Жалоба мотивирована тем, что собственником оспариваемого объекта недвижимости является муниципальное образование городской округ – город Барнаул. Ответчик считает отказ суда первой инстанции в привлечении третьим лицом комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула необоснованным. Спорный объект недвижимости возведён на основании договора аренды, заключенного с собственником земельного участка - муниципальным образованием городской округ – город Барнаул. Разрешение на строительство не требуется в случае возведения на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для первой инстанции. Рассматривая данный спор, суд первой инстанции в нарушение статей 51, 135-137 АПК РФ при совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству не выявил круг лиц, о правах которых может быть дана правовая оценка и сделаны выводы в судебном решении.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2009 года по делу №  07АП-7565/09   суд апелляционной инстанции перешел на основании части 5 статьи 270 АПК РФ к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения в суде первой инстанции.

К участию в деле третьим лицом привлечено  муниципальное образование городской округ – город Барнаул.

Как следует из  искового заявления, на земельном участке, расположенном  по адресу: г. Барнаул, ул. Октябрят, 42 ответчиком возведен объект недвижимого имущества – кирпичное здание на два гаража. Факт нахождения данного объекта подтверждается актом муниципального земельного контроля по проверке соблюдения земельного законодательства № 2 от 20.01.2009 года, а также письмом ООО «Деко» в адрес комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 17.10.2008 года.

Посчитав, что у ООО «Деко» отсутствуют разрешительные документы на возведенные объекты и правоустанавливающие документы на занятый им земельный участок, а одноэтажное кирпичное здание гаражей является самовольной постройкой, Главное управление имущественных отношений Алтайского края на основании пунктов 1,2 статьи 222 ГК РФ обратилось с иском  о сносе указанного объекта и освобождении земельного участка, площадью 0,0465 га по адресу: г. Барнаул, ул. Октябрят, 42 от строительных конструкций и материалов.

Согласно статье 222  ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла приведенной нормы следует: для признания строения самовольной постройкой требуется установить, что постройка является недвижимым имуществом, возведена на не предназначенном для этих целей земельном участке при отсутствии разрешения на строительство и при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Для удовлетворения негаторного иска в порядке статьи 304 ГК РФ, требуется одновременно наличие нескольких условий, в частности, права собственности или иного вещного права истца, препятствий в осуществлении вещных прав, не связанных с лишением владения, а также обстоятельства, подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении данных прав. Правом на защиту нарушенных прав путем предъявления иска с требованием о сносе самовольной постройки обладает собственник или иной законный владелец земельного участка.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, законом Алтайского края от 04.02.2007 г. № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», постановлением Администрации Алтайского края от 08.02.2007 № 48 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена» Главное управление имущественных отношений Алтайского края наделено полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах муниципального образования городского округа - города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

Между тем, в порядке разграничений право собственности на земельные участки   пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от  25.10.2001 г. № 137-ФЗ установлено, что к муниципальной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 июня 2009 года № 01/255/2009-691, представленной в материалы дела, собственником нежилого здания, площадью 132, 1 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул.Октябрят, 42 является муниципальное образование городской округ - город Барнаул Алтайского края.

Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 1 октября 2009 года № 01/366/2009-460, подтверждает также право собственности  муниципального образования городского округа - город Барнаул Алтайского края на земельный участок с кадастровым номером 22:63:02 05 20:4, общей площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Октябрят, д.42.

Указанные доказательства опровергают правомочность истца на заявление иска о сносе самовольной постройки на спорном земельном участке. Истцу не предоставлено права требования сноса спорного объекта недвижимости, равно как и требовать освобождения земельного участка от строительных конструкций и материалов, поскольку у истца отсутствуют какие-либо вещные права в отношении земельного участка под зданием гаража.

С учетом вышеизложенного, рассмотрев требования истца о  сносе одноэтажного кирпичного здания двух гаражей, расположенного на земельном участке площадью 0,0465 га по адресу: г. Барнаул, ул. Октябрят, 42 и освобождении земельного участка от строительных конструкций и материалов, суд апелляционной инстанции считает их не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на  истца.

Руководствуясь статьями 110, 271, частью 5 статьи 270, пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда  Алтайского края от 29 июля 2009 года по делу                      № А03-5913/2009 отменить;

в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

        Председательствующий                                                           Л.Е. Лобанова

        Судьи                                                                                                Е.В. Кудряшева

                                                                                                              И.И. Терехина